Решение № 7-902/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 7-902/2025

Дело № 7-902/2025


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 08 октября 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Гатчинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 26 июня 2025 года №-АП и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Гатчинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 26 июня 2025 года №-АП, оставленным без изменения решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2025 года, должностное лицо – начальник отделения почтовой связи (далее – ОПС) № ОПС Гатчина/Гатчинский почтамт ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В установленный законом срок ФИО2 подана жалоба с просьбой постановление старшего судебного пристава и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО2 и её защитника Чижова В.М., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу положений ст.16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти в области связи (ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (почтовые отправления разряда "судебное"), при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям по обратному адресу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является должностным лицом – начальником отделения почтовой связи ОПС Гатчина-1, почтовый индекс №, по адресу: <адрес> (в настоящее время – Гатчинский муниципальный округ), <адрес>.

17.05.2025 в указанное отделение почтовой связи прибыло почтовое отправление категории «судебное» ШПИ №, адресованное ФИО1, которое не было вручено адресату и возвращено в связи с истечением срока хранения 28.05.2025, то есть позже установленного п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи срока возврата, при этом суду не было сообщено о невозможности его доставки (вручения) адресату.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами подробно изложенными в решение судьи городского суда, в том числе отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому почтовое отправление прибыло в отделение почтовой связи 17.05.2025, а возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 28.05.2025; справкой УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области Гатчинский Почтамт о графике работы отделения почтовой связи ОПС Гатчина-1, почтовый индекс №, согласно которому выходными днями определены воскресенье и понедельник, копией приказа начальника почтамта №к/пер от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 постоянно на должность начальника отделения – № ОПС Гатчина/Гатчинский почтамт, копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи Гатчинского почтамта № от 02.09.2024, согласно которой в части организации работы отделения почтовой связи, как начальник отделения, обязана осуществлять руководство, организацию и контроль деятельности работников в ОПС, в том числе, осуществлять организацию работы и контроль деятельности работников в ОПС в части выполнения требований ЛНА Общества в области оказания услуг почтовой связи и иных услуг.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Представленным в дело доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы старшим судебным приставом Гатчинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по ст.13.26 КоАП РФ, поскольку несоблюдение правил оказания услуг почтовой связи в отношении вышеуказанных сроков повлекло несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки и вручения судебного извещения адресату.

Доводы ФИО2 о неверном исчислении срока возврата почтового отправления, со ссылкой на приказ АО «Почта России» от 12.12.2024 N 444-п «Об утверждении Порядка приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное» в объектах почтовой связи АО «Почта России», согласно которому почтовое отправление должно было быть возвращено фактически на второй рабочий день ОПС, в настоящем случае 28.05.2025, отклоняются как несостоятельные.

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» установлено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

Согласно п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Как усматривается из материалов дела, 17.05.2025 в почтовое отделение № ОПС Гатчина/Гатчинский почтамт поступило судебное извещение посредством направления заказного почтового отправления для вручения адресату ФИО1 Отправлению присвоен почтовый идентификатор №.

Поскольку 18 и 19 мая 2025 года (воскресенье и понедельник) являлись выходными днями указанного почтового отделения, то срок хранения (7 календарных дней) начал исчисляться со следующего рабочего дня почтового отделения 20.05.2025 и закончился 26.05.2024. С учетом изложенного, почтовое отправление должно было быть возвращено отправителю 27.05.2025, однако почтовое отправление возвращено в суд с нарушением установленного срока – 28.05.2025.

Утверждение заявителя жалобы о соблюдении порядка возврата почтового отправления, поскольку судебное извещение было возвращено в соответствии с п.3.10 Порядка приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное» в объектах почтовой связи АО «Почта России», утвержденного Приказом АО «Почта России» от 12.12.2024 N 444-п, содержащего указание на то, что если последний день хранения регистрируемого почтового отправления разряда "Судебное", выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи, то он переносится на первый рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем; возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи, с учетом режима работы ОПС, противоречит действующему правовому регулированию Российской Федерации, как и утверждение об автоматическом исчислении сроков хранения корреспонденции.

Приказ АО «Почта России» от 12.12.2024 N 444-п «Об утверждении Порядка приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное» в объектах почтовой связи АО «Почта России» не был опубликован и не зарегистрирован в Минюсте России, в связи с чем не относится к нормативным актам обязательным к применению в отношении неопределенного круга лиц, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2025 N 66-АД25-10-К8.

При таких обстоятельствах ФИО2 допустила нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебной корреспонденции, а так же не сообщила суду о невозможности его доставки (вручения) адресату.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не является субъектом данного административного правонарушения, были предметом оценки судьи городского суда и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2, являющаяся начальником отделения почтовой связи № УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области АО «Почта России», вопреки доводам жалобы, является ответственным должностным лицом и по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО2 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее как от должностного лица оператора почтовой связи, не имеется. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО2, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся актов.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Постановление должностного лица соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, является законным и обоснованным.

При пересмотре дела судьей городского суда дело проверено в соответствии с положениями статей 30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследованы представленные в материалы дела доказательства и произведена их оценка.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Гатчинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 26 июня 2025 года №-АП и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Порохнев В.И.)