Постановление № 5-5/2026 от 25 мая 2026 г. по делу № 5-5/2026

Дело №

УИД №RS0№-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

26 мая 2026 года <адрес>

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш С-Ч.С., с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская центральная кожуунная больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ») находящееся по адресу: <адрес>, в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> находящееся по адресу: <адрес>, предоставило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год по форме № в искаженном виде. ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» в отчетном периоде осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно с п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для идентификации представляют ежегодно не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы МВД РФ за отчетный период согласно приложению № к Правилам годовой отчет.

Установлен факт того, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год по форме № ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> с искаженными данными по следующему виду наркотических средств и психотропных веществ: фентанил фактически использовано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно регистрации в журналах регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № грамма, тогда как в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год по форме № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано № грамма.

Из объяснения представителя ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ФИО2 следует, что отчет № за 2025 год был предоставлен в искаженном виде из-за того, что должностное лицо, ответственное за составление отчета № совершило арифметическую ошибку. Вину в предоставлении отчета в искаженном виде признает.

Таким образом, ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший оперуполномоченный по ОВД УНК МВД по <адрес> ФИО3 не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ФИО2 в судебном заседании согласился с обстоятельствами, установленными протоколом по делу об административном правонарушении. Просил снизить размер административного штрафа на основании п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в связи с тем, что юридическое лицо добровольно устранило допущенное нарушение, отсутствием вредных последствий, существенных угроз охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью граждан, имущественной и финансовое положение учреждения, являющегося государственным бюджетным учреждением социальной сферы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.12 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно свидетельству, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская ЦКБ» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН №, ОГРН №, КПП №

Согласно выписке из реестра лицензий установлено, что ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту того, что ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» предоставило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год по форме № ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> с искаженными данными по следующему виду наркотических средств и психотропных веществ: <данные изъяты>, фактически использовано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно регистрации в журналах регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № грамма, тогда как в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год по форме № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указано № грамма, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии представителя по доверенности ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ФИО2, с которым он ознакомлен, заявлений и замечаний к протоколу не имелись, копию которого он получил ДД.ММ.ГГГГ, расписался собственноручно.

Согласно письменному объяснению законного представителя юридического лица –ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на вопрос о том, почему в адрес УНК МВД по <адрес> представлен отчет об использовании наркотических веществ и психотропных веществ за 2025 год в искаженном виде, законный представитель юридического лица ФИО2, пояснил, что отчет, связанный с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ за 2025 год по форме № был подготовлен в срок, должностным лицом, ответственным за подготовку отчета – главой медицинской сестрой ФИО1 при подготовке отчета была совершена техническая ошибка, а именно не учтена разница в объеме ампул <данные изъяты>, полученных ДД.ММ.ГГГГ по № (вместо №. получены ампулы №.). Вину в представлении отчета по форме № за 2025 год в искаженном виде признает. ДД.ММ.ГГГГ представлен откорректированный отчет № за 2025 год.

Из товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» получил <данные изъяты>, № мкг/мл. №. №, в количестве 2 упаковок.

Из товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» получил <данные изъяты>, № мкг/мл. № №, в количестве 4 упаковок.

Из товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» получил <данные изъяты>, № мкг/мл. №. №, в количестве 10 упаковок.

Из ответа ГБУ РТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на уничтожение в 2025 году от ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ», поступили следующие наркотические средства и психотропные вещества: 1. <данные изъяты>., в количестве 10 ампул; 2. <данные изъяты> в количестве 90 ампул; 3. <данные изъяты>. в количестве 40 ампул.

Согласно представленному отчету в УНК МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, где содержатся следующие сведения:

Наименование наркотического средства, психотропного вещества

Использовано за отчетный период

Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года

1
2

3
<данные изъяты>

4,2

0,6

<данные изъяты>

0,2

0,4

<данные изъяты>

0,006

0,008

<данные изъяты>

11,0

6,0

<данные изъяты>

0,85

0,35

Согласно представленному исправленному отчету в УНК МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Каа-Хемскя ЦКБ» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, где содержатся следующие сведения:

Наименование наркотического средства, психотропного вещества

Использовано за отчетный период

Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года

1
2

3
<данные изъяты>

0,6

0,5

<данные изъяты>

3,6

0,5

<данные изъяты>

2,8

2,2

<данные изъяты>

0,1

0,5

<данные изъяты>

0,0265

0
<данные изъяты>

4,5

9
<данные изъяты>

0,85

0,8

Согласно представленному исправленному отчету в УНК МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Каа-Хемскя ЦКБ» представило отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, где содержатся следующие сведения:

Наименование наркотического средства, психотропного вещества

Использовано за отчетный период

Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года

1
2

3
<данные изъяты>

0,7

0
<данные изъяты>

1,3

0,6

<данные изъяты>

2,2

0
<данные изъяты>

0,004

0,008

<данные изъяты>

0,001

0
<данные изъяты>

11,0

6,0

<данные изъяты>

0,2

0,4

<данные изъяты>

0,85

0,35

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» допущено нарушение п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. №2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В связи с чем, вина юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» в искаженном предоставлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> находящееся по адресу: <адрес>, годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год по форме № к ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана и судом установлена.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Представленный в искаженном виде ДД.ММ.ГГГГ отчет, а также исправленный отчет от ДД.ММ.ГГГГ, после факта выявления нарушения, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. Добровольное устранение выявленных нарушений не освобождает юридическое лицо от установленной административной ответственности и не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

При назначении наказания суд установил наличие исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает наказание ниже минимального размера административного штрафа. Такое наказание суд считает законным, обоснованным и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» является государственным бюджетным учреждением, то есть получателем бюджетных средств.

Таким образом, назначение ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» штрафа в пределах санкции статьи, повлечет изъятие у него целевых бюджетных средств, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица, суд назначает административный штраф, установленный санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 в размере 100 000 рублей, ниже минимального размера.

Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд не назначает, ввиду фактического отсутствия наркотических средств, что подтверждается отчетом об их использовании.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская центральная кожуунная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по РТ (ОП № <адрес>), ИНН №, КПП № кор/сч №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №, наименование платежа - штраф, <данные изъяты>.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская центральная кожуунная больница», о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней, со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш С-Ч.С.