Постановление № 5-884/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-884/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года гор. Видное Московской области

Судья Видновского городского суда Московской области Иванова Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18. 15 ч. 4 КоАП РФ в отношении

ИП ФИО3, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО3 не выполнил обязанность по уведомлению территориального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функции по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий 3х рабочих дней о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина с 10.11.2019г. на территории города федерального значения Москва, в нарушении требований п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» т.е. совершил правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

14.01.2020г. в ходе выездной проверки по адресу: <адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности с 13.01.2020г., в качестве официанта гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у ИП «ФИО3». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО3 в 00 час.01 мин. 14.01.2020г. по адресу: <адрес>.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился. ИП ФИО3 извещен судом о дате слушания дела в порядке, установленном ст.25.12 КоАП РФ. Причина неявки привлекаемого лица в судебное заседание неизвестна, ходатайств об отложении дела в суд не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 14.01.2020г. в ходе выездной проверки по адресу: <адрес> (кафе фитнес клуба «Зебра») установлен факт осуществления трудовой деятельности с 13.01.2020г., в качестве официанта гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у ИП «ФИО3». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО3 14.01. 2020г. в 00 час.01 мин., зарегистрированным по адресу: <адрес>

Факт совершения ИП ФИО3 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что 14.01.2020г. в ходе выездной проверки по адресу: <адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности с 13.01.2020г., в качестве официанта гражданки Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у ИП «ФИО3». ИП ФИО3 не выполнил обязанность по уведомлению территориального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функции по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий 3х рабочих дней о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина с 13.01.2020г. на территории города федерального значения Москва, в нарушении требований п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Таким образом ИП ФИО3 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ;

- распоряжением № от 14.01.2020г. о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности, транспортных средств;

- рапортом инспектора по ОП отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 о выявлении объекта по адресу <адрес>, где выходцы из Закавказья и Средней Азии осуществляют рабочую деятельность;

- протоколом осмотра территории от 14.01.2020г., согласно которого, осмотр начат в 11.55 час окончен 13.45 час., в нежилых помещениях здания кафе фитнес-клуба «Зебра» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра 14.01.2020г., при осуществлении трудовой деятельности выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществлял деятельность в качестве официантки (принимала заказ).

- фототаблицей к протоколу осмотра от 14.01.2020г.,

- объяснением ФИО1 от 14.01.2020г., согласно которого ей разъяснены права, русским языком владеет переводчик не нужен. Согласно объяснений ФИО1, она в Российскую Федерацию прибыла 13.11.2019г. с целью трудоустройства. 28.12.2019г. в кафе-бар фитнес-клуба «Зебра» пришла на собеседование к управляющему ФИО3 Трудовую деятельность осуществляет по адресу: <адрес>). Письменный трудовой договор не заключала, осуществляет трудовую деятельность на основании устной договоренности. В её функции входит уборка посуды со столов. График работы с 10.00 до 18.00 два через. Заработная плата составляет 1400 руб. за смену. На момент проверки находилась в специальной форме официанта за барной стойкой кафе-бара в фитнес клубе «Зебра»;

- копией паспорта ФИО1 и отрывной части его бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО2» и ООО «Адара Фит»;

- договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ИП «ФИО3»;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя и выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ИП ФИО3 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений. Факт не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, также материалами дела подтвержден.

Таким образом, ИП ФИО3 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ.

При назначении наказания, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 1 ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО3 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Совершенное ИП ФИО3 как индивидуальным предпринимателем, правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая решение о назначении наказания суд также руководствуется требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО3 <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Иванова