Решение № 12-333/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-333/2017

Судья Микшевич М.И. дело № 12-333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 13 июля 2017 года

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения Верхние Белозерки м.р. Ставропольский на постановление судьи Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Верхние Белозерки м.р. Ставропольский,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ДДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, юридическому лицу – Администрации сельского поселения Верхние Белозерки вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть, допущено нарушение п.п. «б» ст. 12 положения о ГИБДД, Указ Президента РФ № «О безопасности дорожного движения» при следующих обстоятельствах: Администрация сельского поселения Верхние Белозерки м.р.Ставропольский Самарской области, являясь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законного предписания ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не организовала установку на <адрес> в районе средней школы и детского сада дорожные знаки 5.50 «Искусственные неровности», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия».

Постановлением Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Верхние Белозерки м.р.Ставропольский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением районного суда, глава сельского поселения Верхние Белозерки ФИО1 обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства дела, необоснованно не применено положение ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения главы сельского поселения Верхние Белозерки ФИО1 в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Так, согласно п.5.6.25 ГОСТа Р 52289-2004 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности. Согласно п.6.1 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями. На основании п.5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов, с этим знаком на основании п.5.95 применяют табличку 8.2.1 «Зона действия».

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, Администрация сельского поселения Верхние Белозерки м.р.Ставропольский Самарской области, являясь юридическим лицом, не выполнила в установленный срок законного предписания ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не организовала установку на <адрес> в районе средней школы и детского сада дорожные знаки 5.50 «Искусственные неровности», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия».

При этом, административным органом установлено, что Администрации сельского поселения Верхние Белозерки м.р. Ставропольский Самарской области является органом местного самоуправления и лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что подтверждается Законом Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» от 3.10.2014 года № 86-ГД.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Данное требование обозначено также и в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в котором к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, им не была дана надлежащая оценка, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Действия Администрации сельского поселения Верхние Белозерки м.р. Ставропольский Самарской области квалифицированы правильно по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства судьей районного суда установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку. Все предъявленные доказательства в решении судьи оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Администрации сельского поселения Верхние Белозерки м.р. Ставропольский Самарской области о несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения является обоснованным.

Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях Администрации сельского поселения Верхние Белозерки формальных признаков вмененного ей административного правонарушения, суд не может не принять во внимание и обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, их характер, фактический пропуск установленного срока устранения допущенных нарушений на 1 сутки (ДД.ММ.ГГГГ), то есть на незначительный срок, отсутствие каких-либо общественно опасных последствий содеянного, приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины Администрации сельского поселения Верхние Белозерки.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым постановление суда первой инстанции отменить, освободив Администрацию сельского поселения Верхние Белозерки от административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения Верхние Белозерки м.р. Ставропольский Самарской области – отменить.

Освободить Администрацию сельского поселения Верхние Белозерки м.р. Ставропольский Самарской области от административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Жалобу главы сельского поселения Верхние Белозерки ФИО1 удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова