Решение № 2-464/2018 2-464/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-464/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ХАРИТОНОВОЙ Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем,

У С Т А Н О В И Л:Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Коломенского городского округа о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Иск мотивирован тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с жилым строением, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года. Объектом права является жилое строение с надворными постройками, общей площадью 35,9 кв.м., инв.№, кадастровый номер объекта недвижимости № В собственности истца находится земельный участок, предоставленный для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь участка - 600 кв.м.; кадастровый №. Садовый дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, физический износ составляет 5 %, технический паспорт на садовый дом выдан ДД.ММ.ГГГГ. Садовый дом является шлакоблочным, одноэтажным с мансардой; имеет в своем составе кухню, две жилых комнаты площадью 26,10 кв.м.; хозблок площадью 4,4 кв.м., уборную 1,20 кв.м., открытое крыльцо 4,90 кв.м. В соответствии с техническим заключением <данные изъяты> техническое состояние здания отвечает требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, соответствует требованиям пожарной безопасности. В своем заявлении истец указывает, что постоянно проживает в доме, поскольку он подключен к энергоснабжению, что позволяет ему также отапливать дом от смонтированного электрокотла. Дом оборудован стоком и автономной канализацией, для бытовых нужд используется вода из буровой скважины. Дом имеет третью степень огнестойкости, расположен в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности, на земельном участке установлен забор и имеются все коммуникации, подъездная дорога ровная и покрыта щебнем. По результатам технического обследования заключением установлено, что возможно использование дома для постоянного проживания. Со ссылкой на положение ст. 15 ЖК РФ и Закон РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» просит суд признать вышеуказанный дом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В судебное заседание истец ФИО1 не присутствовал, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие (л.д<данные изъяты>

Суд рассматривает дело в отсутствие истца в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ с участием представителя по доверенности в соответствии со ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 (л.д<данные изъяты>) в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик Администрация Коломенского городского округа и МУ МВД России «Коломенское» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явки представителей в суд не обеспечили; письменными отзывами на иск оставляют разрешение иска на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей ( л.д<данные изъяты>

С учетом установленных обстоятельств и мнения представителя истца суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.В соответствии с п. 4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П по делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. «к» ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО3 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с жилым строением, расположенные по адресу: <адрес> Свидетельство о государственной регистрации права за № выдано ДД.ММ.ГГГГ, объектом права является жилое строение с надворными постройками, общая площадь 35,9 кв.м. инв.№, кадастровый номер объекта недвижимости № Свидетельство о регистрации права за № выдано ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок для садоводства, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 600 кв.м., кадастровый № (л.д.08). Садовый дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, физический износ составляет 5 %, технический паспорт на садовый дом выдан ДД.ММ.ГГГГ л.д.09-25). Садовый дом шлакоблочный, одноэтажный с мансардой, имеет в своем составе кухню, две жилых комнаты площадью 26,10 кв.м.; хозблок площадью 4,4 кв.м., уборную 1,20 кв.м., открытое крыльцо 4,90 кв.м.. В соответствии с заключениями компетентных организаций техническое состояние здания отвечает требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, соответствует требованиям пожарной безопасности ( л.д№ ).

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что истец со своей семьей постоянно проживает в доме, поскольку он подключен к энергоснабжению, что позволяет ему также отапливать дом от смонтированного электрокотла. Дом оборудован стоком и автономной канализацией, для бытовых нужд используется вода из буровой скважины. Дом имеет третью степень огнестойкости, расположен в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности, на земельном участке установлен забор и имеются все коммуникации, подъездная дорога ровная и покрыта щебнем. Согласно оценке технического состояния объекта по результатам технического обследования заключением установлено, что возможно использование дома для постоянного проживания ( л.д№ Таким образом, вышеназванное заключение соответствующих органов подтверждает, что все созданные реконструкции садового домика, расположенного на садовом участке № в <адрес> находящемся в собственности истца, соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения (обременения) на садовый домик и земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, Хорошовский <адрес> площадью 600 кв.м. не зарегистрировано.Следовательно, вышеуказанный земельный участок и находящийся на нем садовый домик могут являться объектом гражданских прав и земельных отношений, и принадлежат ФИО1, иных правообладателей на указанное имущество судом не установлено.Учитывая, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности представленных истцом заключений не имеется.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 года № 7-П, Постановлении от 30.06.2011 года следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом земельном участке жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано пригодным для проживания, в том числе в судебном порядке.

Оценив в совокупности перечисленные доказательства, которые ничем не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что садовый домик истца пригоден для постоянного в нем проживания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Постановлении от 30.06.2011 года № 13-П, граждане вправе регистрироваться по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Данными о том, что ранее спорному дому истца присваивался адрес, суд не располагает.

Отсутствие присвоенного в установленном порядке номера жилому дому не препятствует реализации прав истца обратиться в компетентные органы в установленном законом порядке с заявлением о присвоении адреса данному жилому объекту.

Также суд полагает необходимым отметить, что в силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства.

Факт наличия у гражданина, помимо жилого строения на садовом земельном участке, иного жилья, где гражданин зарегистрирован либо может быть зарегистрирован, не может вести к ограничению его конституционного права по выбору своего места жительства.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленный истцом иск, поскольку он обоснован имеющимися в деле доказательствами. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:Иск ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем удовлетворить.

Признать жилое строение, общей площадью 35,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> свидетельство о государственной регистрации права за №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с надворными постройками, инв.№ кадастровый номер объекта недвижимости № пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.Данное решение является основанием для регистрации гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, по месту жительства в жилом строении, пригодным для проживания в <данные изъяты>

Решение является основанием для присвоения в установленном законом порядке Администрацией Коломенского городского округа адреса жилому строению, общей площадью 35,9 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова.