Решение № 12-315/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-315/2025

К О П И Я

Дело № 12-315/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 24 декабря 2025 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Степанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Ноябрьскспецавтотранс» на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Ноябрьскспецавтотранс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-ненецкого автономного округа от 06 ноября 2025 года юридическое лицо АО «Ноябрьскспецавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 310 000 рублей.

В жалобе генеральный директора Общества ФИО1 просил постановление отменить, считая его незаконным.

Законный представитель АО «Ноябрьскспецавтотранс», защитник Общества, должностное лицо вынесшее постановление извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее также - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ запрещено захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации.

Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается" утвержден перечень таких отходов. Запрещается размещать следующие виды отходов: отходы упаковочного картона незагрязненные – 4 05 183 01 60 5, п. 80, шины пневматические автомобильные отработанные – 9 21 110 01 50 4 п. 86.

Из материалов дела следует, что во исполнение распоряжения главы МО г.Ноябрьск от 15 августа 2001 года № Р-957 создано МУП «НСАТ» (далее – МУП), к функциям которого отнесено оказание услуг по сбору, транспортировке твердых бытовых и промышленных отходов и по обращению с опасными отходами.

В целях выполнения данной функции за МУП на праве хозяйственного ведения закреплено имущество «Проезд, подъезд и площадка Полигона бытовых отходов» (инвентарный № 1360150, кадастровый №, площадь 171 652 кв.м, принят в эксплуатацию Актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Полигон по обезвреживанию твердых бытовых отходов» от 21 апреля 1992 года), переданное МУП по акту приема-передачи муниципального имущества от 24 ноября 2021 года.

12 сентября 2022 года между МУП и ООО «Инновационные технологии» (в настоящее время – ООО «Ямал Экология»), заключен договор на оказание услуг по захоронению отходов от № 3ТК0/09-2022, по условиям которого МУП (исполнитель) обязан в соответствии с требованиями действующего законодательства оказывать услуги по захоронению ТКО на зарегистрированном в государственном реестре объектов размещения отходов за № 89-00163-3-00518-31102017 объекте размещения отходов, а именно полигоне бытовых отходов г.Ноябрьска (ЯНАО, г.Ноябрьск, автодорога на Западно-Ноябрьское месторождение, район очистных сооружений).

28 мая 2025 года врио руководителя Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора принято решение № 539-рш о проведении плановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении деятельности юридического лица, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и(или) иной деятельности на объекте НВОС с кодом 71-0189-000712-П, категория I, категория риска чрезвычайно высокая, наименование «Проезд, подъезд, и площадка полигона бытовых отходов». В качестве контролируемого лица в решении указано МУП, 16 июня 2025 года преобразованное (т.2 л.д.17-20) в Общество.

В рамках вышеуказанной проверки 5 июня 2025 года проведен осмотр объекта размещения отходов (полигона).

Согласно протоколу осмотра (т.1 л.д.239-240) полигон состоит из 6 карт, на момент осмотра эксплуатируются карты № 5 (для ТКО и пищевых отходов) 3 № 2 (для строительных и производственных отходов). На действующей карте № 2 обнаружены отходы картона упаковочного незагрязненного и автомобильные шины. В ходе осмотра, помимо прочего, отобраны объединенная проба почвы и объединенная проба отходов (картона упаковочного незагрязненного). Представитель контролируемого лица при осмотре присутствовал, акт осмотра подписан им без каких-либо замечаний.

В результате исследования отобранных проб отходов (т.1 л.д.114-117) установлено, что эти отходы на 95 % состоят из картона (т.1 л.д.106-109), относятся к V классу опасности (т.1 л.д.104-105), ФККО – 4 05 183 01 60 5 (т.1 л.д.110-113).

07 июля 2025 года по результатам проведения плановой выездной проверки был составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения, выдано предписание № 155 от 07 июля 2025 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения протокола об административном правонарушении от 15 октября 2025 года и постановления об административном правонарушении от 06 ноября 2025 года и привлечения юридического лица - АО «Ноябрьскспецавтотранс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом АО «Ноябрьскспецавтотранс» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении плановой выездной проверки от 28.05.2025, актом плановой выездной проверки от 07.07.2025, протоколом осмотра полигона твердых бытовых отходов с фототаблицей от 05.06.2025; экспертным заключением № 05-Я/03/4-9690, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым судьей городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 указанного Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом отклоняется довод жалобы, о том, что на объекте размещения отходов не осуществляется захоронение отходов упаковочного картона незагрязненного, в связи с тем, что отобранные пробы картона загрязнены отходами и содержат песок и прочие примеси от соседствующих примесей, так как опровергается материалами дела.

Так, в рамках проведённой проверки 05.06.2025 сотрудником Управления осуществлен выезд на территорию объекта размещения отходов, в рамках которого в присутствии представителя Общества отобраны пробы отходов упаковочного картона незагрязненного, код по ФККО 4 05 183 01 60 5. При этом, каких-либо заявлений и замечаний со стороны представителя Общества, не поступало.

По результатам лабораторных исследований (испытаний) от 26.06.2025 установлено, что 95% компонентного состава отобранного отхода составляет картон, относится к V классу опасности, ФККО 4 05 183 01 60 5.

Довод жалобы о не проведении отбора проб по отходу: шины пневматические автомобильные отработанные ФККО 9 21 110 01 50 4, так же подлежит отклонению, так как отобрание проб по данному виду отхода не требуется, наличие указанного вида отхода установлено визуально, что закреплено в Акте осмотра от 05.06.2025, к которому замечаний со стороны представителя Общества, не поступало.

Таким образом, судьей городского суда, верно сделан вывод, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории объекта размещения отходов осуществляется захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, а именно отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 183 01 60 5) и шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9 21 110 01 50 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая решения, судья городского суда учел, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 4 статьи 8.2 названного Кодекса.

Настоящая жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изложенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей городского суда обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 ноября 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Ноябрьскспецавтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) О.В. Степанюк