Решение № 12-90/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-90/2024

23MS0097-01-2024-003262-28

Дело №12-90/2024

город Сочи, 354024, Курортный проспект, 106.


Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2024 года

Судья Хостинского районного суда Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

с участием заявителя ФИО3,

ее представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда города Сочи административное дело по жалобе ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района Сочи от 23 мая 2024 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района Сочи от 23 мая 2024 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением ей наказания в виде обязательных работ сроком на 150 часов.

Данное постановление обжаловано представителем ФИО3, которая в жалобе указывает, что ФИО3 от уплаты алиментов не уклонялась, по состоянию здоровья и длительного лечения в период с 2 декабря 2022 года по 1 февраля 2024 года, как стационарно, так и амбулаторно, хотя ей определено взыскивать алименты с 28 декабря 2022 года, когда она так же находилась на лечении.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель поддержали доводы жалобы, дополнительно представитель пояснила, ФИО3 является банкротом, что при составлении административного протокола в отношении ФИО3 не указан уникальный идентификатор начисления платежа, что является основанием возвращения дела на новое рассмотрение, заявитель и ее представитель просили отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи, рассмотрев апелляционную жалобу, выслушав заявителя и ее представителя, исследовав материалы административного дела в отношении ФИО3, приходит к выводу о том, что жалоба должна быть удовлетворена, а постановление мирового судьи отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Согласно части 1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится следующее решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Как видно из протокола об административном правонарушении № он был составлен 23 мая 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП города Сочи ФИО6, в протоколе указывается, что 20 мая 2024 года было установлено, что в период с 1 февраля 2024 года по 23 мая 2024 года ФИО3 не оплачивал алименты, взысканные с нее по решению Хостинского районного суда города Сочи от 28 июня 2023 года по делу № на содержание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, за этот период времени образовалась задолженность в размере 68 254 рубля 37 коп.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, согласно ч.6 данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований в составленном в отношении ФИО3 в административном протоколе, не указано в чью пользу она должен был уплачивать алименты. В данном протоколе так же не были полностью разъяснены ФИО3 ее права и обязанности, с требованиями ст.51 Конституции РФ она ознакомлена не была и подпись об этом в протоколе отсутствует.

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам, составленном 23 мая 2024 года, алименты необходимо взыскивать с 1 февраля 2024 года.При этом в расчете указывается, что частично алименты уплачивались с 1 февраля 2024 года по 23 мая 2024 года в размере 2134 рубля.

Кроме этого, судом установлено, что в административном протоколе или в приложенных к нему материалах отсутствуют данные об уникальном идентификаторе начисления.

Согласно Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1/2024/, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 мая 2024 года, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены в статье 29.10 КоАП РФ. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 названной статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 11 статьи 29.10 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении является одним из видов исполнительных документов (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнен перечень информации, которая должна содержаться в исполнительных документах, предусматривающих требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет: к числу таких сведений, наряду с указанными в части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а также информацией, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, прямо отнесен уникальный идентификатор начисления (часть 11 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ). Ввиду этого в целях обеспечения точности указания названных данных в постановлении по делу об административных правонарушениях к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 11 статьи 28.8 КоАП РФ). В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России (часть 1 статьи 8). Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. № 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в соответствии с которыми к такой информации отнесен, в том числе уникальный идентификатор начисления. В связи с этим при отсутствии в протоколе об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, и других материалах дела о таком правонарушении, уникального идентификатора начисления и иной информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

По указанным основаниям, вынесенное судом первой инстанции постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье, в ходе нового рассмотрения необходимо устранить допущенные нарушения, учесть доводы заявителя и ее представителя.

На основании ст.30.6, 30.7-30.9, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района Сочи от 23 мая 2024 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района Сочи от 23 мая 2024 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, и дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №97 Хостинского района горда Сочи.

На основании ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение судьи по рассмотрению жалобы обжалованию не подлежит и подлежит немедленному исполнению.

Судья В.Л.Сидоров.

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.