Решение № 2-738/2019 2-738/2019~М-700/2019 М-700/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-738/2019

Дело №2-738/2019

(26RS0№-39)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 12 декабря 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

при секретаре – Курбановой Х.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании организовать накопление отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, и просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа организовать накопление отходов I-II классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов, содержащих ртуть, химического утиля в виде питательных элементов и др.) в соответствии с требованиями действующего законодательства в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, расположенных в г. Нефтекумск по адресу: мкр. 1 дом 14, мкр. 1 дом 15, мкр. 1 дом 17, мкр. 1 дом 19, мкр. 2 дом 2, мкр. 2 дом 3, мкр. 2 дом 5, мкр. 2 дом 6, мкр. 2 дом 7, мкр. 2 дом 26, мкр. 2 дом 29, мкр. 2 дом 30, пер. Центральный дом 1, пер. Центральный дом 2, пер. Центральный дом 3, пер. Центральный дом 4, ул. Строителей дом 6, ул. Строителей дом 8, ул. Транспортная дом 27, мотивируя следующим.

Проведенной прокуратурой района по заданию прокуратуры края проверкой в деятельности муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа выявлены нарушения законодательства об отходах потребления. Установлено, что МУП «ЖХ» оказывающим услуги по управлению многоквартирными домами расположенными в г. Нефтекумск по адресу: мкр. 1, дом 14; мкр. 1, дом 15; мкр. 1, дом 17; мкр. 1, дом 19; мкр. 2, дом 2; мкр. 2, дом 3; мкр. 2, дом 5; мкр. 2, дом 6; мкр. 2, дом 7; мкр. 2, дом 26; мкр. 2, дом 29; мкр. 2, дом 30; пер. Центральный, дом 1; пер. Центральный, дом 2; пер. Центральный, дом 3; пер. Центральный, дом 4; ул. Строителей, дом 6; ул. Строителей, дом 8; ул. Транспортная, дом 27 до определения администрацией Нефтекумского городского округа Ставропольского края управляющей организации по многоквартирным домам, организация сбора, накопления отходов I - II классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов, содержащих ртуть, химического утиля в виде питательных элементов и др.) в местах общего пользования многоквартирных домов не ведется. В связи с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями требований законодательства об отходах потребления прокуратурой района 20.09.2018 и.о. директора МУП «ЖХ» НГО СК внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое фактически оставлено администрацией МУП «ЖХ» без рассмотрения. В ходе проведения 14.10.2019 года прокуратурой района проверки исполнения требований действующего законодательства при обращении с отходами I - II классов опасности установлено, что организация сбора, накопления указанного вида отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов, содержащих ртуть, химического утиля в виде питательных элементов и др.) МУП «ЖХ» не ведется. Отходы указанных классов опасности складируются в общие мусорные контейнеры, что недопустимо. Бездействие МУП «ЖХ» противоречит требованиям действующего законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, для которых оказываемые услуги по управлению многоквартирными домами не безопасны для здоровья и осуществляются не в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Неменьшев А.Г. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 18 ст. 1 №89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491.

Пунктом 8(2) указанных Правил обращения с отходами установлено, что место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации (п.9 Правил обращения с отходами).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «д (1)» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества также включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 26(2) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края образовано 26.11.2002 г., основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно постановлению администрации МО г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края №610 от 18.12.2015 года МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края является управляющей компанией многоквартирных домов, расположенных в г. Нефтекумск по адресу: мкр. 1 дом 14, мкр. 1 дом 15, мкр. 1 дом 17, мкр. 1 дом 19, мкр. 2 дом 2, мкр. 2 дом 3, мкр. 2 дом 5, мкр. 2 дом 6, мкр. 2 дом 7, мкр. 2 дом 26, мкр. 2 дом 29, мкр. 2 дом 30, пер. Центральный дом 1, пер. Центральный дом 2, пер. Центральный дом 3, пер. Центральный дом 4, ул. Строителей дом 6, ул. Строителей дом 8, ул. Транспортная дом 27.

Решением №244 от 14.10.2019г. заместителя прокурора Нефтекумского района инициирована проверка в отношении МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, цель проверки: соблюдение МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства; предмет проверки: соблюдение МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края требований законодательства при обращении с отходами 1-2 классов опасности.

Из объяснений ФИО2 от 15.10.2019г. следует, что он является директором МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, оказывающего услуги по управлению в отношении многоквартирных домов, находящихся на территории г. Нефтекумска, вместе с тем не обеспечены места сборов отходов 1-2 классов.

Согласно актам проверки исполнения в МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края законодательства об отходах производства и потребления от 16.10.2019 г., проведенной помощником прокурора Нефтекумского района, в ходе обследования мест общего пользования многоквартирных домов, расположенных по адресу: мкр. 1 дом 14, мкр. 1 дом 15, мкр. 1 дом 17, мкр. 1 дом 19, мкр. 2 дом 2, мкр. 2 дом 3, мкр. 2 дом 5, мкр. 2 дом 6, мкр. 2 дом 7, мкр. 2 дом 26, мкр. 2 дом 29, мкр. 2 дом 30, пер. Центральный дом 1, пер. Центральный дом 2, пер. Центральный дом 3, пер. Центральный дом 4, ул. Строителей дом 6, ул. Строителей дом 8, ул. Транспортная дом 27 установлено, что в местах общего пользования указанных многоквартирных домов (в подъездах и на лестничных площадках) организация сбора отходов I и II классов опасности не ведется, емкости для складирования указанного вида отходов отсутствуют.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными и доказанными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края не организовало места накопления отходов I-II классов опасности в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, что не соответствует предусмотренным требованиям законодательства при обращении с отходами 1-2 классов опасности.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании организовать накопление отходов – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» Нефтекумского городского округа организовать накопление отходов I-II классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов, содержащих ртуть, химического утиля в виде питательных элементов и др.) в соответствии с требованиями действующего законодательства в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, расположенных в г. Нефтекумск по адресу: мкр. 1 дом 14, мкр. 1 дом 15, мкр. 1 дом 17, мкр. 1 дом 19, мкр. 2 дом 2, мкр. 2 дом 3, мкр. 2 дом 5, мкр. 2 дом 6, мкр. 2 дом 7, мкр. 2 дом 26, мкр. 2 дом 29, мкр. 2 дом 30, пер. Центральный дом 1, пер. Центральный дом 2, пер. Центральный дом 3, пер. Центральный дом 4, ул. Строителей дом 6, ул. Строителей дом 8, ул. Транспортная дом 27.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019 года.

Судья О.Н. Куц