Решение № 2-738/2019 2-738/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-738/2019

26RS0№-65 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Пасхалидис В.Г.

с участием:

истца ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12

ответчик ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1. ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к администрации <адрес>, ФИО6 о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации <адрес> и ФИО6 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 573 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит ? доли в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адрес: <адрес>, <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Упрвлении Федеральной службы госудасртвенной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный дом расположен на земельном участке общей площадью 573 кв.м., кадастровый №. который у правопредшественника находился на праве постоянного бессрочного пользовании, на основании Решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного бессрочного пользования вышеуказанным земельным участком, так же закреплено за ФИО6, которая от своего права не отказывалась, каких-либо заявлений о прекращении права не подавала. Такми образом, земельный участок, находящийся в пользовании истцов, должен иметь единый правовой режим, установленный ранее для других владельцев данного земельного участка.

При обращении в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, истцами был получен отказ, мотивированный тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Просят прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес> общей площадью 573 кв.м., кадастровый №. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 573 кв.м., кадастровый №.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные требовании по основаниям указанным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО6 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела не представил. От представителя третьего лица отдела ОПиДН администрации <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела №, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дела, письменных доказательств усматривается, что согласно представленного свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 перешло право на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом находящийся по адресу: <адрес> после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ право собственности в размере ? доли на жилой дом находящийся по адресу: <адрес> перешло к ФИО10 после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. <адрес>, общей площадью 115,4 кв.м, кадастровый № на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 573 кв.м под индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, ФИО5 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 573 кв.м. расположенным по адресу: <адрес>/пер.Тупиковскому, возникшее до введение в действие Земельного кодекса РФ 2001 года. Данное решение вступило в законную силу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 573 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Е.И. и ФИО5. на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельным участком, на котором расположена принадлежащая на праве собственности истцам ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>.

Данных о том, что на указанный земельный участок прекращалось право пользования на данном виде права не установлено, что подтверждено представленными суду выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых пользователями земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является ФИО6 и ФИО5 - совладелец земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности жилой дом. Данное утверждение ответчиком не оспорено и не опровергнуто в условиях состязательности процесса.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в администрацию <адрес> с заявлением о признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано в предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 26:33:25027:5, расположенного по адресу: <адрес>, по основаниям пункта 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от ДД.ММ.ГГГГ, Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г.), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Это же следует и из ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Аналогичное положение содержится и в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истцы являются собственниками ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> 2018 года, в силу вышеизложенного им перешло и право и на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовался прежний собственник.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией <адрес> также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу абз. 3 ч. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истцы доказали те обстоятельства, на которые они ссылались как на обоснование своих требований в части признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 573 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку, находящийся по адресу: <адрес>/<адрес>, <адрес>, а ответчиком их доводы ничем не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17,18,36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст. 216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем ограничение истцов в постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением его законных прав и интересов как землепользователя неделимым земельным участком, который закреплен за бывшим собственником ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования, в то время как на один земельный участок законом предусмотрено установление единого вида права.

Ст. ст. 268, 271 ГК РФ предусматривают основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право пользования земельным участком собственником недвижимого имущества.

Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего кодекса. Пункт 2 ст. 53 ЗК РФ предусматривает основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При этом смерть пользователя не является основанием принудительного прекращения предоставленного ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 2 ч. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Однако зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за ФИО5. не прекращено, что нарушает права истцов как собственников ? доли жилого дома, на данном участке расположенных, т.к. в силу ст. 2 ФЗ N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством наличие данного права.

Избрание способа защиты права принадлежит истцу.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск подлежит, удовлетворению как с учетом изложенного, так и потому, что государственная регистрация есть лишь формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает юридическое равенство сторон, автономию их воли, не может рассматриваться как недопустимое ограничение прав человека и гражданина. (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 154-0)

Учитывая данное обстоятельство, принимая во внимание признание права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка за новым собственником дома, запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за прежним собственниками ФИО5 подлежит аннулированию.

Таким образом к истцу одновременно с приобретением права собственности на ? доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в порядке правопреемства от прежнего собственника дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 573 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилой застройкой, расположенный по указанному выше адресу, занятый домом и необходимый для его использования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к администрации <адрес>, ФИО6 о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 573 кв.м., кадастровый №.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 573 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья О.Н.Приходько