Решение № 12-675/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-675/2025

УИД 70RS0003-01-2025-008493-15

№ 12-675/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 19 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу защитника областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каргасокская районная больница» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России №98070/25/169554 от 24.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каргасокская районная больница», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/25/169554 от 24.09.2025 (с учетом определения о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2025), областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каргасокская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Каргасокская районная больница») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо признать совершенное административное правонарушение малозначительным, либо заменить административное наказание предупреждением. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на фактические обстоятельства дела, указывает, что признает формальный факт нарушения установленного семидневного срока для представления запрашиваемой судебным приставом-исполнителем информации, однако данное нарушение было обусловлено совокупностью объективных и непреодолимых обстоятельств, исключающих вину учреждения в его совершения, а также полностью устранено к настоящему моменту. Ссылается на отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя - Департамента здравоохранения Томской области, при этом указывает, что запрашиваемый приставом отчет неизбежно должен был отражать невозможность исполнения требований по оснащению ФАП в установленный срок (до 01.03.2025) ввиду отсутствия необходимых финансовых средств. Больница действовала добросовестно и не уклонялась от информирования контролирующего органа. Отчеты о ходе судебных решений и предпринимаемых мерах регулярно направлялись на официальный электронный адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области в периоды, соответствующие запрашиваемым срокам. Непредставление информации именно судебному приставу-исполнителю персонально стало следствием технической ошибки в определении внутреннего адресата внутри УФССП (отправка на общий адрес Управления вместо персонального адреса пристава), а не злонамеренного умысла или неосмотрительности. В настоящее время нарушение устранено - в ответ на конкретное требование судебного пристава-исполнителя от 02.07.2025 № 9807025116471, полученное больницей 30.07.2025, 01.08.2025 был направлен исчерпывающий письменный ответ, запрашиваемые сведения и документы представлены в полном объеме. Просит учесть наличие совокупности смягчающих обстоятельств: полное признание формального нарушения сроков, активные действия по его устранению, раскаяние в допущенной процедурной ошибке, принятие всех возможных мер для исполнения судебных решений в сложных условиях и отсутствие аналогичных нарушений в прошлом. Обосновывая вопрос о замене штрафа предупреждением, ссылается также на отсутствие вреда охраняемым законом интересам, выявление правонарушения в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора), отсутствие прямого запрета на применение нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – руководитель ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

17.11.2025 в адрес судьи Октябрьского районного суда г. Томска от начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России ФИО2 поступило письменное возражение на жалобу, в котором должностное лицо, цитирую нормы закона, указывает, что судебным приставом –исполнителем было установлено, что ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», являющейся должником по исполнительному производству № 36434/25/98070-ИП, не исполнило законные требования судебного пристава-исполнителя по постановлению о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025, совершив тем самым в 00 час. 00 мин. 02.07.2025 по адресу: ул Красноармейская,66, с. Каргасок Томская область, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Протокол был составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием законного представителя /представителя ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», копия протокола была направлена в адрес должника с извещением о вызове на прием. В жалобе защитником указано о факте семидневного срока для предоставления запрашиваемой информации, в то время как административный протокол судебным приставом-исполнителем составлен за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по постановлению о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025, в котором был определен срок до 02.07.2025. В жалобе защитником указано, что письменный ответ был направлен только 01.08.2025. В жалобе указывается, что ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» регулярно направляла запрашиваемую судебным приставом-исполнителем информации на официальный электронный адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (<...>), в то время, как Специализированного отделения судебных приставов по Томской области не относится к структурным подразделениям УФССП России по Томской области. Направление ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» запрашиваемой информации в адрес УФССП России по Томской области не является обстоятельством, исключающим его вину, так как последний не проявил должную степень заботливости и осмотрительности. Более того, в п.4 постановления о назначении нового срока исполнения указано, что всю информацию о мерах, принятых для исполнения решения суда с приложением копией подтверждающих документов предоставить в СОСП по Томской области ГМУ ФССП России по адресу: <...>, а также был указан электронной почты - osp98070@r98.fssp.gov.ru.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1).

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст.49 ФЗ Федерального закона от 02 октября 2017 г. N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно ст.6 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 02.07.2025 в 00 час. 00 мин. ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству №36434/25/98070-ИП, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в п.2 постановления о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025, согласно которому на ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» возложена обязанность предоставить подробную информацию об исполнении требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №042191614 от 10.07.2024, а именно: об оснащении в срок до 01.03.2025 фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> следующим оборудованием: рабочее место фельдшера, обеспеченное персональным компьютером с выходом в информационно-телекомуникационную суть «Интернет» (1), кушетка медицинская (1), электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (1), автоматический дефибриллятор (1), сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовиты вещества (1), носилки (1), щит спинальный с устройством для фиксации головы, ренгенопрозрачный, магнитный (1), костыли (2), одеяло с подогревом (1), секундомер (2), пузырь для льда (1), шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции)(1), сухожаровой шкаф или автоклав (1), анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1), анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1), аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций (1), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1), укладка для помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1), укладка с педикулоцидными средствами (2), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1), укладка универсальная для забора материалов от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1), тонометр транспальперабельный для измерения внутриглазного давления (1), в срок до 02.07.2025г.

Постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Томской области о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025 было получено должником ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» - 04.06.2025г. (по ЕПГУ — единый портал госуслуги — электронный документооборот), в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов не обжаловалось, в суде оспорено не было.

Обстоятельства, установленные должностным лицом, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: копией исполнительного листа серии ФС №042191614 от 10.07.2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства №36434/25/98070-ИП от 24.03.2025, постановлением о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025, протоколом об административном правонарушении № 2654 от 12.08.2025.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, а именно, не предоставило судебному приставу-исполнителю подробную информацию об исполнении требований исполнительного листа серии ФС №042191614 от 10.07.2024, в срок до 02.07.2025.

Требование о представлении должником сведений об исполнении исполнительного документа и соответствующих документов, является законным, в достаточной степени конкретизировано, заявлено уполномоченным должностным лицом, в рамках исполнительного производства, с предоставлением разумного срока, направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что согласуется с положениями п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Более того, в п.5 постановления о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025, должник ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» предупрежден о том, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в сроки, установленные в п.2,4 настоящего постановления, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, а также указан порядок и способ направления ответа.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.

Поскольку ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, и совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения, у должностного лица имелись законные основания для привлечения должника к административной ответственности.

Обсуждая довод защитника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» о том, что документы, подтверждающие исполнение решения суда были переданы судебным приставам, суд приходит к следующему.

Так, к жалобе приложено три скриншота с почтового сервиса «Mail.ru», согласно которым по электронному адресу mail@r70.fssp.gov.ru 30.06.2025 были направлены несколько файлов в формате «pdf», а также три скриншота с названного почтового сервиса, из которых следует что юрисконсульт ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» направил по электронному адресу osp98070@r98.fssp.gov.ru несколько файлов в формате «pdf», однако дата отправки не приведена.

Несмотря на то, что в требовании судебного пристава-исполнителя от 28.05.2025 в числе способов отправки указан адрес электронной почты osp98070@r98.fssp.gov.ru, представленные заявителем скриншоты с почтового сервиса «Mail.ru», не подтверждают направление ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» требуемой судебным приставом информации с приложением копий подтверждающих документов. Кроме того, из вышеуказанных скриншотов невозможно сделать вывод о содержании направляемых в адрес судебных приставов документов.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременной отправке запрашиваемой информации и документов, заявителем не представлено.

Доводы жалобы о невозможности исполнения ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» требования исполнительного документа в полном объеме в связи с недостаточностью финансирования, а равно о направлении ответа судебным приставам на иное требование от 02.07.2025, на квалификацию рассматриваемого административного правонарушения не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Рассматривая довод жалобы о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подлежат применению по настоящему делу, поскольку совершенное правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, а потому предусмотренные законом основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения, является несостоятельным по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В данном случае со стороны ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» имело место неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, что является посягательством на институт исполнительной власти, следовательно, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с этим подлежит отклонению утверждение защитника о том, что при назначении наказания не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, допущено не было.

Таким образом, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» в материалах дела не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/25/169554 от 24.09.2025 (с учетом определения о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России №98070/25/169554 от 24.09.2025 (с учетом определения о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» оставить без изменения, а жалобу защитника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья С.Н. Ганина