Решение № 12-73/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-73/2019

дело № 12-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма 23 сентября 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области – мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области – мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 24 июля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, которое просит отменить исходя из следующего. Несмотря на ссылки в постановлении о его надлежащем извещении о рассмотрении дела, а также о протоколе об административном правонарушении, он не получал почтовых уведомлений либо иных сообщений, вызовов, связанных с инкриминируемом ему административном правонарушении ни от заинтересованного лица, ни от суда. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, в ООО «<данные изъяты>» два лица, действующие от его имени без доверенности, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа, которыми является он, ФИО1, и В.М.. Поскольку в соответствии с его заявлением от 09 ноября 2018 года ему предоставлен длительный неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам до 30 сентября 2019 года, ответственным за действия/бездействия ООО «<данные изъяты>» является второе лицо В.М., сведения о котором также имеются в ЕГРЮЛ. Надлежащим лицом для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ он станет только после выхода из отпуска, то есть с 30 сентября 2019 года.

ФИО1 в судебном заседании поддержал поданную им жалобу по изложенным в ней основаниям.

Проверив законность и обоснованность постановления исходя из доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая дело 24 июля 2019 года в отсутствие ФИО1, мировой судья указал в постановлении, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не поступало, сведений об уважительности причины неявки ФИО1 не представлено.

ФИО1 судебная повестка о времени, месте и дате рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, была направлена мировым судьей по месту нахождения ООО «<данные изъяты>», а именно по адресу: .... Однако, конверт с судебной повесткой в суд вернулся с пометкой почты «невозможно прочесть адрес адресата» (л.д. 24).

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 19.02.2012 года № 3), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Однако, ФИО1 извещение о рассмотрении дела мировым судьей было направлено не по адресу его места жительства: ..., а по месту нахождения ОЛОО «<данные изъяты>». В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ООО «<данные изъяты>» по данному адресу не находится. Таким образом, ФИО1 не был надлежаще уведомлен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст.15.33 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2).

В силу п.3 ст.24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях – плательщиках страховых взносов, банках и иных по представлению в органы государственных внебюджетных фондов документов и информации (сведений), необходимых для контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 06 июня 2019 года ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем ООО «<данные изъяты>», 26 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут не представил в установленный законом срок – не позднее 25 апреля 2019 года, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за первый квартал 2019 года в Филиал № ХХХ Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Вместе с тем, согласно протоколу № ХХХ внеочередного Общего собрания Участников ООО «<данные изъяты>» от 08 ноября 2018 года ФИО1 с 09 ноября 2018 года предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком на 10 календарных месяцев.

Таким образом, лицом, замещающим ФИО1 на этот период времени, являлся согласно сведениям из ЕГРЮЛ В.М. (л.д. 20-23).

С учетом изложенного суд находит, что с 09 ноября 2018 года по сентябрь 2019 года ФИО1 субъектом вменяемого состава административного правонарушения являться не может, в связи с чем, в его действиях состав правонарушения отсутствует.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области – мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, признанного виновным по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области – мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 24 июля 2019 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.И. Винникова