Решение № 2-743/2024 2-743/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-743/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.04.2024 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - МУ МВД России «Нижнетагильское» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-743/2024 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» о признании незаконным решения, признании права на дополнительную выплату к денежному довольствию, возложении обязанности,

установил:

09.01.2024 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Свердловской области, в котором просила признать незаконным решение Главного управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в перечислении денежных средств в счет дополнительной выплаты к денежному довольствию, как сотруднику, замещающему должность начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № СУ МУ МВД России «Нижнетагильское», проходившую службу в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Главное управление МВД России но Свердловской области обязанность принять новое решение о признании за ФИО1 права на дополнительную выплату к денежному довольствию, как сотруднику, замещающему должность начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № СУ МУ МВД России «Нижнетагильское», проходившую службу в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства органов внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной дополнительной выплатой к денежному довольствию»; обязать Главное управление МВД России по Свердловской области произвести положенную ФИО1 выплату к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № СУ МУ МВД России «Нижнетагильское», в специальном звании подполковника юстиции. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Свои служебные обязанности, предусмотренные должностным регламентом, за весь период службы в органах внутренних дел Российской Федерации истец выполняла добросовестно и надлежащим образом.

На основании Приказа МВД России от 19.09.2023 г. № 688дсп «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства органов внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной дополнительной выплатой к денежному довольствию», всем сотрудникам, замещающим должности в органах предварительного следствия в системе МВД России, с 01.07.2023 установлены ежемесячные дополнительные выплаты к денежному довольствию. В целях реализации права на получение дополнительной выплаты к денежному довольствию, 27.11.2023 ФИО1 обратилась ответчику с просьбой произвести соответствующую дополнительную выплату за период прохождения службы в органах внутренних дел, т.е. с 01.07.2023 по 24.10.2023. В ответ на ее обращение ответчик сообщил, что отсутствуют основания для установления дополнительной выплаты, предусмотренной Приказом МВД России от 19.09.2023 г. № 688дсп бывшим сотрудникам, в том числе истцу, с которыми расторгнуты трудовые отношения до возникновения у уполномоченного руководителя права на издание приказов об установлении ежемесячной дополнительной выплаты.

С данным решением об отказе в перечислении денежных средств в счет дополнительной выплаты к денежному довольствию, как сотруднику, замещающему должность начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № СУ МУ МВД России «Нижнетагильское», проходившему службу в указанной должности в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не согласна, считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, суду пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ являлась действующим сотрудником органов внутренних дел. Поскольку на момент издания приказа она являлась действующим сотрудником, полагает, что ей положена выплата.

Представитель ответчика - МУ МВД России «Нижнетагильское» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика ФИО2, огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ст. 34).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 2 вышеуказанного закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - денежный оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 и ч. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, пп. 10 п. 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в целях обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержден Приказ МВД России от 31.03.2021г. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому:

должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику устанавливаются и изменяются (если иное не установлено настоящим Порядком) приказом Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, заместителя начальника ГУ МВД России по г. Москве, начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность, в котором указываются основания их установления и размеры для каждого сотрудника. Выплата производится на основании указанного приказа с определенной им даты, а если дата не определена, то с даты его издания (пункт 3 Порядка);

денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия (пункт 11 Порядка);

выплата денежного довольствия ранее установленного пунктом 4 настоящего Порядка периода производится увольняемому сотруднику в последний день службы (пункт 5).

Судом установлено, что 24.10.2023 на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом от 19.09.2023 № 688дсп утвержден Порядок обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной дополнительной выплатой к денежному довольствию. Выплаты, предусмотренные данным приказом, производятся с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 указанного Порядка, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, организующим и осуществляющим предварительное расследование по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, преступлениях против личности, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, преступлениях, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий, в зависимости от сложности и объема выполняемых задач устанавливается ежемесячная дополнительная выплата к денежному довольствию в процентах от месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в следующих размерах:

замещающим штатные должности в Следственном департаменте МВД России - от 10 до 70;

замещающим штатные должности в органах предварительного следствия территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, линейных отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - от 10 до 100;

замещающим штатные должности в органах предварительного следствия территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, кроме штатных должностей, указанных в пп. 1.2 п. 1 Порядка, - от 10 до 200.

Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № врио заместителя начальника - начальника ГСУ ФИО4, установлена ежемесячная дополнительная выплата к денежному довольствию в соответствии с Порядком обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной дополнительной выплатой к денежному довольствию, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление МВД России по Свердловской области поступило обращение ФИО1 о произведении ей соответствующей дополнительной выплаты за период прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 принято решение об отказе в произведении дополнительной выплаты. В обоснование отказа указано, что приказ МВД России от 19.09.2023 № 688дсп «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной дополнительной выплатой к денежному довольствию» зарегистрирован в Минюсте России 06.10.2023, поступил в ГУ МВД России по Свердловской области 30.10.2023, уполномоченные руководители ГУ МВД России по Свердловской области ознакомились с данным документом 31.10.2023 и 01.11.2023, таким образом, основания для установления дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МВД России от 19.09.2023№ 688дсп бывшим сотрудникам, с которыми расторгнуты трудовые отношения до возникновения у уполномоченного руководителя права на издание приказов об установлении ежемесячной дополнительной выплаты и доведения средств на ее осуществление, отсутствуют.

Вместе с тем, судом установлено, что в период с 01.07.2023 по 23.10.2023 ФИО1 являлась действующим сотрудником органов внутренних дел, исполняла свои служебные обязанности в должности начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 17 СУ МУ МВД России «Нижнетагильское» в специальном звании подполковника юстиции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на ФИО1 распространяется право на получение ежемесячной дополнительной выплаты к денежному довольствию как сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, замещающему должность в органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Тот факт, что приказ ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, был издан после увольнения ФИО1, не должен нарушать право истца на ежемесячную дополнительную выплату к денежному довольствию, установленную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Главного управления МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в произведении дополнительной выплаты к денежному довольствию, как сотруднику, замещающему должность начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № СУ МУ МВД России «Нижнетагильское», проходившему службу в указанной должности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать за ФИО1 право на дополнительную выплату к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как сотруднику, замещающему должность начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № СУ МУ МВД России «Нижнетагильское», проходившему службу в указанной должности, предусмотренную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности в органах предварительного следствия в системе Министерства органов внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной дополнительной выплатой к денежному довольствию» и возложить на Главное управление МВД России но Свердловской области обязанность произвести дополнительную выплату к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме составлено 27.04.2024.

<...>

<...> Судья- Т.В. Жердева