Постановление № 5-266/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-266/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, РД 24 октября 2018 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1, директора РБУ ООО «Импульс-С» ФИО2, при секретаре Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД дело об административном правонарушении в отношении юридического лица РБУ ООО «Импульс-С», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица РБУ ООО «Импульс-С» по ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, на основании обращения гр.ФИО3 в адрес Администрации Главы и Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Управление Роспотребнадзора по РД и поручения Управления Роспотребнадзора по РД в отношении РБУ ООО «Импульс-С», расположенного по адресу: РД, <адрес>, проведено административное расследование и установлено: санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ отсутствует. Производственный лабораторный контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ не организован (не представлены программа производственного контроля и протокола лабораторных исследований), что является нарушением СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.32 ФЗ №52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 подтвердил факты административного правонарушения РБУ ООО «Импульс-С», также пояснил, что РБУ ООО «Импульс-С» отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании директор РБУ ООО «Импульс-С» вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Обязался все выявленные нарушения устранить.

Выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения РБУ ООО «Импульс-С» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при проведении проверки по поручению Управления Роспотребнадзора по РД выявлены следующие нарушения, а именно: санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ отсутствует, производственный лабораторный контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ не организован (не представлены программа производственного контроля и протокола лабораторных исследований); протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что в присутствии директора РБУ ООО «Импульс-С» ФИО2 произведен осмотр РБУ ООО «Импульс-С» и прилегающей территории; определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения РБУ ООО «Импульс-С», действующих санитарных правил; обращением ФИО3 на имя главы Республики Дагестан по факту нарушений при эксплуатации асфальтно - бетонного завода вблизи жилых домов.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены Санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (далее по тексту - СП 1.1.1058-01).

Согласно пункту 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (пункт 2.2 СП 1.1.1058-01).

Согласно пункту 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (пункт 2.5 СП 1.1.1058-01).

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По результатам проверки в деятельности РБУ ООО «Импульс-С» выявлены нарушения требований статей 11, 32, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Исходя из положений статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств по принятию исчерпывающих мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, юридическим лицом не представлено.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия РБУ ООО «Импульс-С», следует квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, поскольку установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, вина РБУ ООО «Импульс-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административное наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу РБУ ООО «Импульс-С» наказания в виде административного штрафа.

По данному административному материалу проведено административное расследование. В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо РБУ ООО «Импульс-С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты назначенного административного штрафа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по РД), лицевой счет: <***>; расчетный счет: 40№; ИНН: <***>; КПП: 057301001;БИК: 048209001; ОКТМО 82730000; КБК: 14№; УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии постановления через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья У.М.Магомедов