Решение № 12-130/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-130/2019

Дело №12-130/2019

УИД 33RS0011-01-2019-001299-80


РЕШЕНИЕ

город Ковров 29 мая 2019 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н.

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, представителя административной комиссии №1 администрации города Коврвоа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии №1 администрации города Коврова от 14.03.2019 г. №02-05-АК1/76-19, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей,

установил:

постановлением административной комиссии №1 администрации города Коврова от 14.03.2019 г. №02-05-АК1/76-19 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу.

В обоснование указал, что он не складировал строительный мусор на территории общего пользования. Строительные отходы размещены на земельном участке в конце 1990-х годов. Он только использует данные отходы для строительства на своем земельном участке, поэтому отсортировал их и привел в удобное для погрузки состояние. Просит отменить постановление административной комиссии.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии №1 администрации города Коврова ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Абзацем 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 указанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 11 части 10 статьи 35 указанного закона предусмотрено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Частью 2 статьи 451 указанного закона определены вопросы, которые могут регулироваться правилами благоустройства.

Решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 №162 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области.

Пунктами 3.4.3, 3.13.5 указанных Правил предусмотрено, что владельцы частных домовладений обязаны не допускать образования свалок, загрязнений собственных и прилегающих территорий.

На территории города Коврова запрещается размещение сырья, материалов, грунта, оборудования за пределами земельных участков, отведенных под застройку частными (индивидуальными) жилыми домами.

Установлено, что 07.02.2019 в 14-40 ФИО1 осуществил размещение (складирование) бывшего в употреблении строительного материала (частей железобетонных плит, частей железобетонных пор, кирпича), на территории земель общего пользования за пределами земельного участка, размещенного под застройку, расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что он только привел в упорядоченное состояние ранее размещенные неизвестными лицами отходы отклоняю. В силу пункта 1 статьи 225, статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В данном случае ФИО1, упорядочив строительные отходы, явно совершил действия, свидетельствующие о том, что он посчитал себя собственником этих отходов, поэтому имеет право ими распоржаться. Следовательно, в этом случае именно он несет ответственность за данные вещи, в том числе за их незаконное расположение на территории земель общего пользования.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае строительные отходы длительное время находятся на территории земель общего пользования. ФИО1 проводятся мероприятия по их перемещению на свой земельный участок в целях строительства. Данные отходы инертны, в активные химические реакции не вступают, содержащие в них вещества не распространяются в почве и воде.

С учетом изложенного, полагаю возможным объявить ФИО1 устное замечание, обратив его внимание на положения статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что его действия по складированию бесхозных строительных отходов могут указывать на принятие их в собственность, что возлагает на него бремя их утилизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии №1 администрации города Коврова от 14.03.2019 г. №02-05-АК1/76-19, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявить ФИО1 устное замечание.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев