Решение № 12-17/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

с.Алтайское 25 марта 2021 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Дворядкин А.А., с участием начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в жалобу

начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края от 10.02.2021 года по делу № 5-21/2021, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края от 10.02.2021 года начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 обратился в Алтайский районный суд Алтайского края с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указывая, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, по его мнению в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.28.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует его вина. Кроме оспариваемого постановления вынесено еще 3 постановления. Считает, что все это эпизоды одного деяния и дела должны были быть объединены в одно производство и постановление должно быть одно. Данное правонарушение было допущено без какого либо умысла, является малозначительным, не посягает на жизнь и здоровье граждан, общественный порядок, существенно не нарушает социально значимых интересов третьих лиц, совершенно впервые, не привело и не могло привести к нарушению прав государства, лесопользователей, иных лиц. Считает, что оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ не имеется, просит признать незаконным и отменить постановление по делу о привлечении его к административной ответственности и прекратить производство по делу.

При рассмотрении жалобы ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Отводов не заявлено. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении или несвоевременном представлении информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также в представлении заведомо ложной информации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в ЕГАИС в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1. подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли- продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 указанной статьи;

2. приема лесной декларации, отчета об использовании лесов- информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 указанной статьи.

Согласно ч.13 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации- непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Из материалов дела усматривается, что начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 является ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под логином forestry_00021_001 на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (Минприроды Алтайского края) от 05 декабря 2019 года №1854.

Согласно материалов дела, информация по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена в ЛесЕГАИС 22.05.2020, подписание указанной информации в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней было произведено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под логином №, то есть в срок более чем три рабочих дня со дня подписания.

Таким образом, требования действующего законодательства должностным лицом уполномоченного органа государственной власти - начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 исполнены не были, что образует в его действиях объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 24.12.2020; информацией из системы ЕГАИС; копией приказа (распоряжением) о назначении ФИО1 начальником- лесничим отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству управления лесам; копией приказа о назначении лиц, ответственных за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и закреплением за ними учетных записей № от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения сводятся к переоценке исследованных доказательств и не опровергают выводов о его виновности в совершении данного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении мировой судья полно и обоснованно привел доказательства, подтверждающие вину должностного лица уполномоченного органа государственной власти - начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 в совершении правонарушения. Все признаки административного правонарушения нашли своё подтверждение как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 были правильно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности.

В данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения не имеется. Состав ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает при установлении факта нарушения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

Указание в жалобе на то, что в отношении ФИО1 было вынесено 4 постановления, которые должны были быть объединены в одно производство, с вынесением одного постановления, является несостоятельным и основано на неправильном толковании заявителем правовых норм.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Положения ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В данном случае административная ответственность установлена за несвоевременное предоставление информации о договоре купли-продажи лесных насаждений №58/20 от 15.05.2020, заключенного с ФИО2, информация о котором была фактически представлена в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

Привлечение же ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное предоставление сведений о других договорах купли- продажи лесных насаждений, не свидетельствует о совершении ФИО1 одного административного правонарушения, в связи с чем оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 допущено не было.

Дело рассмотрено с соблюдением положений ст.29.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ и не противоречит обстоятельствам дела.

Наказание ФИО1 назначено с учётом требований ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, является минимальным, предусмотренным санкцией ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ФИО1 оснований для отмены обжалуемого постановления либо прекращения производства по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Алтайского района Алтайского края от 10 февраля 2021 года по делу № 5-21/2021 в отношении начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Алтайскому лесничеству ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Дворядкин