Решение № 2-1026/2020 2-1026/2020(2-4647/2019;)~М-3236/2019 2-4647/2019 М-3236/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1026/2020

Дело № 2-1026/2020 17 февраля 2020 года

УИД 78RS0020-01-2019-004530-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Дурманенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от 11.02.2020),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение ответчика № 47 от 10.10.2019 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, просит признать, что его постоянным местом жительства были: с ноября 2005 года по сентябрь 2009 года квартира по адресу: г.Североморск, ..., с сентября 2009 года по 03.07.2019 года квартира по адресу: г.Североморск, ...

В обоснование заявленных требований истец указывает, что работал и проживал в городе Североморске, вышел на пенсию, был уволен 02.07.2019, после чего переехал в город Санкт-Петербург. При переезде им были оплачена стоимость проезда и перевоз багажа в сумме 51 228 рублей 17 копеек. После переезда истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации переезда, представив документы, подтверждающие расходы на переезд. Оспариваемым решением УПФР по Пушкинскому району отказало истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом со ссылкой на то, что истец постоянно зарегистрирован в Санкт-Петербурге с 2006 года, о чем имеется отметка в его паспорте, по адресам в районах Крайнего Севера истец был зарегистрирован по месту пребывания. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку выполнил все условия, установленные законом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель УПФР по Пушкинскому району ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в Пушкинском районе с заявлением о предоставлении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

10.10.2019 Управлением было принято решение № 47 об отказе в выплате указанной компенсации.

В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

Согласно пункту 12 Правил, в качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

Из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», следует, что до переезда к новому месту жительства на территории Российской Федерации указанные в ней лица имели место жительства на территории районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей. Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) договору найма специализированного жилого помещения либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, на лиц, которые не были зарегистрированы по прежнему месту жительства на территории РКС и приравненных к ним местностях, право на компенсацию не распространяется.

Согласно пп. «г» п. 14 Правил Территориальный орган Пенсионного, фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В силу Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, в свою очередь регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Таким образом, действующим законодательством разграничиваются такие понятия как «регистрация по месту жительства» и «регистрация по месту пребывания», поскольку под местом пребывания понимаются объекты, в которых гражданин проживает временно.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что на лиц, которые не были зарегистрированы на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по месту жительства, не распространяется право на получение компенсации в связи с переездом из данных районов.

В своем заявлении о выплате компенсации ФИО1 указал, что был зарегистрирован по месту жительства в г. Североморске, при этом, согласно отметке в паспорте ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в г. Санкт-Петербурге с 02.03.2006 по настоящее время и место жительства не менял.

Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Североморск, ... с 26.08.2015 по 25.08.2020 (л.д.19).

Записи в трудовой книжке истца, обстоятельства его не проживания по месту постоянной регистрации не могут быть приняты в качестве доказательства его постоянного проживания в городе Североморске.

При таких обстоятельствах переезд ФИО1 на новое место жительства в Санкт-Петербург был осуществлен не с постоянного места жительства из районов Крайнего Севера или местностей, приравненных к таким районам, как того требуют Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

На основании вышеизложенного суд считает, что решение № 47 от 10.10.2019 УПФР в Пушкинском районе об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в заявленных исковых требованиях ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья