Решение № 02А-0015/2026 02А-1247/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 02А-0015/2026

УИД: 77RS0007-02-2023-019741-43

Дело № 02а-0015/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), с требованием о признании незаконными бездействий ответчика, выразившегося в не рассмотрении и не представлении ответа на жалобы истца, направленные в августа 2023 года и октябре 2023 года, возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений, обязании ответчика предоставить ответы на обращения истца с жалобами в августе 2023 года и октябре 2023 года, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что истцу было предписано явиться в отделение Фонда в адрес, для подтверждения регистрации. Не согласившись с данным требованием, истец обратился с жалобой к ответчику на территориальный орган, в августе 2023 года. Не получив решения по своей жалобе, истец повторно обратилась к ответчику с жалобой в октябре 2023 года. До настоящего времени решения по жалобам административным ответчиком административному истцу не представлены, в связи чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 23.10.2024 в удовлетворении требований административному истцу было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 09.10.2025 решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23.10.2024 отменено по причине неразрешения ходатайства истца об участии в судебном заседании посредством ВКС, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении административный истец ФИО1 в судебные заседания не являлась, доверила представление своих интересов представителю по доверенности фио, который 17.02.2026, 23.03.2026 принял участие в судебных заседаниях посредством видео-конференцсвязи, требования административного иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что все обращения и жалобы административного истца рассмотрены в установленном законом порядке, им дана должная правовая оценка, по доводам обращений и жалоб даны соответствующие ответы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее – Отделение).

Представитель ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес по доверенности фио приняла участие в судебном заседании посредством ВКС, против удовлетворения иска возражала по мотивам, представленных в материалы дела возражений, дополнительно пояснила, что административному истцу по ее обращениям даны исчерпывающие ответы с указанием на начисления пенсионных выплат и удержаний по исполнительным производствам, а также возможности возобновления получения пенсионных выплат с разъяснением порядка обращения в Пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело при данной явке, изучив доводы административного искового заявления, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 августа 2023 года административным истцом в ПФ РФ направлена жалоба на действия территориального органа – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, относительно несогласия истца с требованием о явке в отделение в адрес, для подтверждения факта регистрации по месту жительства.

Направление жалобы подтверждено истцом квитанцией от 24 августа 2023 года.

Ввиду неполучения ответа на жалобу в установленный срок, административный истец повторно обратилась с аналогичной жалобой к ответчику в октябре 2023 года. Однако, как указывает истец, данная жалоба также была оставлена ответчиком без ответа.

Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 ст. 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840.

Правила № 840 определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности (далее государственные корпорации), и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - привлекаемые организации), и их работников, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональные центры) и их работников при предоставлении государственных услуг (далее - жалобы).

Согласно пункту 3 Правил, жалоба должна содержать: а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, многофункционального центра, его руководителя и (или) работника, привлекаемой организации, ее руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте «в» пункта 6 настоящих Правил); в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, привлекаемой организации, работника привлекаемой организации; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, привлекаемой организации, работника привлекаемой организации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой, был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федеральных государственных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Жалобы, поданные без соблюдения требований Правил № 840, рассматриваются в соответствии с нормами Федерального Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Пунктом 3 ст. 8 Закона № 59 - ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (пункт 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ).

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по указанному в обращении адресу электронной почты. При этом, Законом № 59 - ФЗ принятие решения по результатам рассмотрения жалобы, в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа, не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что жалобы ФИО1 получены и зарегистрированы административным ответчиком 11.09.2023 года за № 02/101229л и 03.11.2023 за № 02/121898л соответственно.

Вопреки доводам истца о не получении решения по жалобе от 24.08.2023, результаты рассмотрения жалобы от 24.08.2023 изложены административным ответчиком в решении, оформленным письмом от 03.10.2023 за № 05012/22577л, получение которого подтверждено самой ФИО1 в тексте повторной жалобы от 17.10.2023.

Согласно РПО 68102488022520 жалоба ФИО1 от 17.10.2023 получена административным ответчиком 28.10.2023 и 03.11.2023 направлена для предоставления ответа в Отделение СФР по адрес и адрес в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку заявителем обжаловались действия начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат, который, находится в подчинении Управляющего Отделением СФР по адрес и адрес, вопреки доводам истца спорные жалобы (от августа и октября 2023 г.) были направлены правомерно административным ответчиком на рассмотрение в данное Отделение СФР для проверки фактов, изложенных заявителем в обращениях с учетом обстоятельств дела.

Ответ на жалобу от 17.10.2023 направлен административному истцу 01.12.2023 за № 05-12/25669л 25795л, то есть в сроки, установленные Законом № 59 – ФЗ, что также подтверждается копией ответа.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения (действий, бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом установлено, что на все спорные обращения (жалобы) административного истца были даны соответствующие ответы, в установленные законом сроки, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными бездействия административного ответчика, выразившегося в не рассмотрении и не представлении ответов на жалобы, а также возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений, путем предоставления ответов на жалобы.

С учетом вышеизложенного, поскольку судом не установлено бездействие ответчика влекущее нарушений прав административного истца, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании с административного ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2026 года.