Решение № 2-1977/2018 2-1977/2018~М-2012/2018 М-2012/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1977/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 октября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием представителя истцов истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, указав в обоснование иска следующее.

Истцы проживают в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, данный ордер, а также «подордерные» документы не имеют отметок и сведений о служебном статусе.

Кроме того, как следует из сообщения ФГКУ «Востокрегинжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено в период военной службы ФИО4 11.В. на условиях договора социального найма.

Справками от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» подтверждается наличие у ФИО1 выслуги более 20 лет на военной службе в календарном исчислении, а также его увольнение в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Данные обстоятельства указывают на наличие у ФИО1 оснований для получения на себя и членов семьи жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Ввиду передачи указанного жилого помещения в собственность администрации Ракитненского сельского поселения ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора социального найма, однако ответчик извещением от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил истца о том, что данный договор не будет заключен, а ФИО5 обязан освободить указанное жилое помещение и предать его сельскому поселению, тем самым со стороны ответчика создана угроза праву истцов на единственное жилье, в котором Р-вы проживают на законных основаниях.

Ссылаясь на ст.ст. 63, 64, 69 Жилищного кодекса РФ истцы просят суд признать за ними право пользования и проживания на условиях договора социального найма в спорном жилом помещении и обязать администрацию Ракитненского Сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение, указав в данном договоре ФИО1 в качестве нанимателя, а ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя указанного жилого помещения.

Истцы ФИО1, ФИО2, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия, направили в суд своего представителя ФИО3

Представитель истцов ФИО3 просила суд иск удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным. Исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, с включением в данный договор ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

Ответчик администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» – ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, позицию по существу спора не выразила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьего лица, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, старший прапорщик ФИО1, проходил военную службу по контракту в войсковой части <адрес> МЧС России в должности техника группы обслуживания и регламента (вертолётов и авиадвигателей) техническо-эксплуатационной части 137 отдельного вертолетного отряда.

19.08.1993 года, в период прохождения военной службы, старший прапорщик ФИО1, а также члены его семьи: жена – ФИО2, сын – ФИО8, дочь ФИО9, дочь – ФИО10, были обеспечены жилым помещением – трехкомнатной квартирой по адресу: <адрес><адрес> (далее – спорное жилое помещение).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) старший прапорщик ФИО1 уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Его выслуга на момент увольнения составила: календарная – 22 года 8 месяцев; в льготном исчислении – 30 лет.

Приказом командира войсковой части 28611 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) техник группы обслуживания и регламента (вертолётов и авиадвигателей) техническо-эксплуатационной части старший прапорщик ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно ответу ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №//21855 указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на условиях социального найма.

Согласно поквартирной карточки спорного жилого помещения, в нем в настоящее время зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты> следует, что право собственности на спорное жилое помещение 26.07.2018 года зарегистрировано за Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

01.08.2018 года, администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края отказано ФИО1 в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Статья 40 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

По смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции действующей 20.10.1999 года) установлено, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч.1 ст.15). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.13 ст.15). Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений (ч.1 ст.23).

Исходя из ч.3 ст.672 Гражданского кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст.64 Жилищного кодекса РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статья 101 названного Кодекса устанавливала особое правило, в соответствии с которым жилое помещение (вне зависимости от того, к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Применительно к настоящему спору данных о том, что спорная квартира имела статус служебного жилья, в материалы дела не представлено.

Вывод ответчика о том, что спорное жилое помещение является служебным, только на основании того, что оно было ему предоставлено в связи с исполнением трудовых обязанностей, является необоснованным, так как действующее в отношении военнослужащих законодательство предусматривает обеспечение последних как служебным, так и постоянным жильём, и кроме того, содержит прямой запрет на увольнение военнослужащих имеющих календарную выслугу более 20 лет и не обеспеченных жильем для постоянного проживания.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора социального найма жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.47 Жилищного кодекса РСФСР).

По делу установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как военнослужащему, для проживания его самого и членов его семьи.

Таким образом, вселение истца в спорное жилое помещение не было самоуправным, оно состоялось на основании ордера, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении допущено не было, его вселение было связано с прохождением военной службы и носило постоянный характер. Требования о выселении к нему не предъявлялись, его право пользования спорным жилым помещением не оспаривалось.

При таких обстоятельствах право пользования спорным жилым помещением возникло у истца на законных основаниях и его иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, с включением в данный договор ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Р. Карбовский

Копия верна: судья С.Р. Карбовский