Постановление № 5-295/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-295/2019

50RS0004-01-2019-001838-58

Дело № 5-295/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волоколамск 06 сентября 2019 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:

ФИО3 (GHAFUROV) Мухаммадчона (MUHAMMADJON) Яхёевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, место пребывания: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским городским судом по ст. 18.8 ч. 3.1, 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об АП, постановление о выдворении не исполнено, штраф не оплачен, привлекаемого в настоящее время к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ФИО3 который являясь гражданином Республики Таджикистан, будучи привлеченным к административной ответственности по ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об АП, согласно постановления Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за каждое правонарушение, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, за счет собственных средств, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории <адрес> Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания и жительства на территории Российской Федерации, отсутствии документов на право пребывания (проживания) в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока, чем не исполнил постановление Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО1 в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.25. ч. 3 КоАП РФ.

ФИО3 с протоколом согласен. В суде пояснил, что он не уклонялся от исполнения административного наказания, в установленном законом порядке, так как он не смог вовремя выехать домой по причине отсутствия денежных средств на оплату штрафа и приобретения билета домой. Назначенное ему наказание в виде штрафа в общей сумме 10000 рублей он оплатил ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день приобрел электронный билет на самолет, чтобы вылететь домой и исполнить назначенное наказание, однако в виду отсутствия свободных мест им был приобретен билет на вылет только на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Уральскими авиалиниями из г.<адрес> в г.<адрес> Р.Таджикистан, в связи с чем, он не может в установленный законом срок исполнить наказание. В настоящее время имеет намерения вернуться на родину и просит строго не наказывать. О том, что он нарушает закон, он знал.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения ФИО3, считает, что действия ФИО3 надлежит правильно квалифицировать по ст. 20.25 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, будучи привлеченным к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2, ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об АП, согласно постановлений Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за каждое правонарушение, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, за счет собственных средств, которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнил постановления суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Согласно Статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации)

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 389-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. (абзац введен Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ)

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ)

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно ст. 20.25 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО3, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО1, отметками в заграничном национальном паспорте, копиями миграционных документов, постановлениями Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, копиями квитанций об оплате штрафа, копией электронного авиабилета и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из представленных материалов дела вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, является малозначительной, поскольку гражданин Республики Таджикистан ФИО3 будучи привлеченным к административной ответственности по ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об АП, согласно постановления Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за каждое правонарушение, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, за счет собственных средств, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должен был покинуть предела Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, однако по причине отсутствия денежных средств на оплату штрафа и приобретения билета домой, назначенное ему наказание в виде штрафа в общей сумме 10000 рублей ФИО3 оплатил ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день приобрел электронный билет на самолет, чтобы вылететь в Таджикистан и исполнить назначенное наказание, однако в виду отсутствия свободных мест им был приобретен авиабилет на вылет только на ДД.ММ.ГГГГ в 22:25 Авиакомпания «Уральские авиалинии» из <адрес> в г.<адрес>Таджикистан, что подтверждается имеющими в деле документами. Таким образом, задержка в неисполнении назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, за счет собственных средств иностранного гражданина, составляет всего 4 дня.

Поэтому судья изложенные выше обстоятельства в части нарушения ФИО3 Закона в части задержки в неисполнении назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, равными в 4 дня, считает малозначительным и не влекущим за собой последствий в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение ФИО3, по ст. 20.25 ч. 3 КоАП РФ от административной отвественности и ограничиться устным замечанием, поскольку выдворение ФИО3 из Российской Федерации, учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (невозможность покинуть РФ в виду отсутствия денежных средств и отсутствие свободных билетов на транспорт), при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будут соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности ответственности. Поэтому исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО3 такой меры ответственности, как принудительное выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 20.25 ч. 3, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина <адрес> ФИО3 (GHAFUROV) ФИО2, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – освободить от административной ответственности, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ