Решение № 2-643/2019 2-643/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-643/2019

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Моцевика А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

с участием истца ФИО1 и её представителя по ордеру - адвоката Приписнова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заедании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение льготной пенсии, суду указав, что 25 марта 2019 года она представила документы и обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и норм п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

28 июня 2019 года ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Свой отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области в назначении ей пенсии мотивировало тем, что из представленных документов видно, что её трудовая деятельность документально подтверждена, общий трудовой стаж составил <данные изъяты>. По истечении трех месяцев справка, подтверждающая факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения, из зоны радиоактивного загрязнения не представлена.

Её девичья фамилия являлась - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО2 и после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО9, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака, которая прилагается ею к исковому заявлению.

В последствии брак с ФИО2 ею был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака Михайловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-ОБ № выданным Управлением ЗАГС Рязанской области территориальным структурным подразделением в г.Михайлов ДД.ММ.ГГГГ.

С момента рождения и до 03.08.1989 года она постоянно проживала по адресу: Рязанская область, Михайловский район, с. Щетиновка, <данные изъяты>. До указанного периода она своего места жительства никогда не меняла.

После заключения брака с ФИО2 они вместе стали совместно проживать по месту её жительства по адресу: Рязанская область, Михайловский район, с. Щетиновка, <данные изъяты>

Брак между ними также был заключен Щетининским сельским советом Михайловского района Рязанской области, о чем была составлена запись в органе записи актов гражданского состояния о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по месту её регистрации и её месту жительства.

Дом <данные изъяты>, с. Щетиновка, Михайловского района, Рязанской области принадлежал на тот период её родителям, с которыми она совместно проживала с момента рождения.

С 03.08.1989 года она сменила регистрацию и место своего жительства и стала проживать по адресу: Рязанская область, г. Михайлов, с. Пионерская, <данные изъяты>.

Факт её проживания на <данные изъяты><...> Рязанской области с момента рождения подтверждается также её свидетельством о рождении и паспортом в которых место её рождения указано, как <...> Рязанской области.

Согласно, выписки из похозяйственной книги за 1981 - 1990 годы <данные изъяты><...> Рязанской области, до 03.08.1989 года она была зарегистрирована в данном доме и в выписке она указана, как лицо, проживающее по данному адресу, сначала под фамилией <данные изъяты>, после заключения брака под фамилией Попп.

Администрация муниципального образования - Щетининское сельское поселение Михайловского района Рязанской области, ей отказывает в выдаче справки подтверждающей, что она действительно с момента рождения и по 03.08.1989 года проживала по адресу Рязанская область, Михайловский район, с. Щетиновка. <данные изъяты>, руководствуясь тем, что данного рода справки в настоящее время гражданам не выдаются.

Отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда по Михайловскому району Рязанской области в назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», считает незаконным, нарушающим её право на социальное обеспечение.

Село Щетиновка Михайловского района Рязанской области относилось в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Полагает, что её постоянное проживание с рождения и по 03.08.1989 года на <данные изъяты><...> Рязанской области, относившейся к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года. В этой связи, просит суд:

Признать за нею право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12,2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области назначить ей пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента её обращения в пенсионный орган, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области понесенные ею судебные расходы: оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, расходы по составлению ей искового заявления и представительству её интересов в суде в сумме 7000 (семь тысяч) рублей, всего в сумме: 7300 (семь тысяч триста) рублей.

В судебном заседании истец и её представитель, заявленные требования поддержали, суду дав показания, аналогичные сведениям, изложенным в исковом заявлении и описательной части решения суда, при этом уточнили, что ответчика следует обязать в назначении ей пенсии с момента её обращения с заявлением об этом – с 25.03.2019 года.

Представитель ответчика – начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области ФИО3 исковые требования истца не признала, суду представив письменные возражения на иск, просила дело рассмотреть в её отсутствие, с чем согласился истец. Суд, на основании ст.167 ч.4 ГПК РФ, счел возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика.

Из письменных возражений ответчика установлено, что, по мнению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области, отказ истцу ФИО1 в назначении досрочной пенсии является обоснованным, поскольку согласно представленным ею документов, её трудовой стаж составляет <данные изъяты> день. Факт её проживания в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения, из зоны радиоактивного загрязнения, ничем не подтвержден. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца ФИО1 и её представителя по доверенности Приписнова С.А., свидетелей, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством (ст. 7), устанавливает равенство всех перед законом (ст. 19), закрепляет право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39).

Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» и п.п. 25 п.4 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, при этом, предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины достигшие 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2019 г. истица ФИО1 обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается письменным отзывом ответчика на исковые требования истца.

Как видно из решения ГУ - управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району от 28.06.2019 г., истице было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, из-за не предоставления истцом документов, подтверждающих факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ей было отказано в связи с отсутствием права на пенсию на дату обращения.

Такой отказ ГУ - управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Михайловскому району суд находит незаконным и необоснованным. К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

Из справки администрации МО - Щетининское сельского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области за №394 от 18.09.2019 г. следует, что <...> в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относится к зоне №4 проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г.

Свидетели <данные изъяты>

Согласно выписки из похозяйственной книги за 1981 - 1990 годы, предоставленной администрацией МО - Щетининское сельского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области, в <данные изъяты><...> Рязанской области, до 03.08.1989 года, истец была зарегистрирована и проживала в данном доме. В выписке она указана, как лицо, проживающее по данному адресу, сначала под фамилией <данные изъяты> а после заключения брака под фамилией Попп.

Данный факт засвидетельствован и сведеньями, содержащимися в справке, выданной отделением по вопросам миграции МО МВД России «Михайловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых явствует, что истец значилась зарегистрированной и проживающей в <...> с рождения и до 15.09.1989 года.

Из амбулаторной медкарты на истца ФИО1, следует, что она как житель <...> Рязанской области обращалась в 1988 году за медпомощью в Михайловскую ЦРБ.

Согласно свидетельства о рождении дочери <данные изъяты> у истца и свидетельства о регистрации брака истца с гр.ФИО2, явствует, что брак между ними регистрировался по месту её жительства в с.Щетиновка - Щетининским сельским советом Михайловского района Рязанской области, о чем была составлена запись в органе записи актов гражданского состояния о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака истец сменила фамилию с <данные изъяты> на Попп. Позже у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь. Место рождения дочери указано – с.Щетиновка и Щетининским сельским советом Михайловского района Рязанской области произведена регистрация рождения и ей ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о рождении у неё ребенка.

С 03.08.1989 года истец сменила регистрацию и место своего жительства в с.Щетиновка на адрес проживания: <адрес>, что явствует из сведений о её регистрации в паспорте и справке, выданной отделением по вопросам миграции МО МВД России «Михайловский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания истца на <данные изъяты><...> Рязанской области с момента рождения подтверждается также её свидетельством о рождении и паспортом в которых место её рождения указано, как <...> Рязанской области.

Таким образом, с учетом анализа материалов дела, по мнению суда, период времени, с которого истец стала проживать в <...>, а именно с её рождения – с 01.03.1965 г. и по 03.08.1989 г., достоверно подтвержден последовательными и согласующимися между собой показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется и документальными доказательствами, исследованными судом в судебном заседании.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что за истцом следует признать право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год, а значит на момент подачи истцом ФИО1 ответчику заявления о назначении ей пенсии, истец достигла возраста, с которого ей должна быть назначена льготная пенсия.

Суд считает, что обстоятельства изложенные истцом ФИО1 в иске доказаны, и они основаны на Законе, что влечет удовлетворение иска.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, истец предоставил суду достаточно объективных, надлежащих доказательств, подтверждающих факт её постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 г. по 03.08.1989 г.

Пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В этой вязи, суд критически оценивает заявленные возражения ответчиком на исковые требования истца, считает их не обоснованными.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию с 25.03.2019 года, т.е. с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии.

Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 7300 рублей, суд в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ, находит обоснованными, доказанными квитанциями об оплате госпошлины, составления искового заявления и представительства в суде, завышенными не являющимися, а поэтому подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на назначение льготной пенсии по старости - удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ с 25 марта 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить и производить выплату трудовой пенсии по старости ФИО1, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ с 25 марта 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и расходы по составлению искового заявления, представительству её интересов в суде в сумме 7000 (семь тысяч) рублей, всего в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Моцевик