Апелляционное определение № 33-1509/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Кыргыс Б.В. УИД: 17RS0017-01-2025-006610-39

дело № 2-5082/2025 (33-1509/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ховалыга Ш.А.,

судей Кочергиной Е.Ю., Ойдуп У.М.,

при секретаре Ондар А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по исковому заявлению Министерства образования Республики Бурятия к ХРК о взыскании денежных средств по апелляционной жалобе ответчика на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

вышеуказанный иск мотивирован тем, что между Министерством образования и науки Республики Бурятия (далее - Минобрнауки Республики Бурятия), муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «** средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «** СОШ №») и ответчиком ХРК заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (проект «Земский учитель») № от 29 июля 2020 года, согласно которому ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 руб. Основанием для заключения указанного договора явились итоги конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты, где победителем конкурсного отбора для прибытия на работу в МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» ** определена ХРК (п.20 Списка победителей (приложение к приказу Минобрнауки Республики Бурятия от 08 июля 2020 года №). Ответчик на основании пункта 2.4 Порядка предоставления, расходования и возврата единовременной компенсационной выплаты, утвержденного постановлением Правительства РБ от 26 декабря 2019 года №, обратилась 21 июля 2020 года с заявлением на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей, предоставила также заключенный с МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» эффективный контракт (трудовой договор) от 01 сентября 2020 года № (далее - трудовой договор) о приеме на работу на должность учителя **, начало работы - с 01 сентября 2020 года. Платежным поручением от 25 сентября 2020 года № денежные средства в размере 2 000 000 руб. были перечислены на банковский счет ответчика. Согласно приказу МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» № от 27 сентября 2024 года трудовой договор от 01 сентября 2020 года № был расторгнут 27 сентября 2024 года по инициативе ответчика по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на основании заявления ответчика от 26 июля 2024 года. Информация в адрес Минобрнауки Республики Бурятия о расторжении ответчиком трудового договора с МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» была направлена учредителем МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» - Управлением образования МО «**» письмом № от 22 апреля 2025 года. Поскольку действие трудового договора от 01 сентября 2020 года по инициативе ответчика прекращено до истечения пятилетнего срока, в соответствии с договором № от 29 июля 2020 года он обязан возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в бюджет Республики Бурятия. Письменное требование Минобрнауки Республики Бурятия о возврате в срок до 24 мая 2025 года единовременной компенсационной выплаты в полном объеме, направленное ответчику посредством почтовой связи (квитанция № от 24 апреля 2025 года), до настоящего времени не исполнено ответчиком. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 2 000 000 руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 августа 2025 года исковое заявление удовлетворено. С ХРК в пользу Министерства образования Республики Бурятия взысканы единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 руб., также государственная пошлина в сумме 35 000 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Не согласившись с указанным решением, ответчик подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что у нее имелись намерения исполнить принятые на себя по договору обязательства и отработать предусмотренные договором 5 лет в ** СОШ №, однако обязательства по договору были нарушены школой, не обеспечены были жилищные условия, на указанные нарушения ссылалась в возражении на иск и письменных пояснениях, они не были опровергнуты истцом и третьим лицом. Полагает, что суд в нарушение требования ст.250 ТК РФ не снизил размер денежных средств, подлежащих взысканию. Считает, что с ее стороны доказательств умышленных действий по получению компенсационной выплаты и отсутствия намерения осуществлять трудовую деятельность не установлено.

В суде апелляционной инстанции ответчик ХРК поддержала апелляционную жалобу и просила ее удовлетворить. Указала, что готова оплатить 400 000 руб. с учетом фактически отработанного ею времени.

Представитель Министерства образования Республики Бурятия в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 309 Гражданского Кодекса РФ (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», Приложением № 23 к которой являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее по тексту - Правила).

В пункте 9 названных Правил указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данных Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. «а» данного пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы содержатся и в Порядке предоставления, расходования и возврата единовременной компенсационной выплаты учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Республики Бурятия, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденном постановлением Правительства Республики Бурятия N 701 от 26 декабря 2019 года.

Согласно п. 1.3. Порядка уполномоченным органом по предоставлению единовременной компенсационной выплаты является Министерство образования и науки Республики Бурятия (далее - уполномоченный орган).

Право на получение единовременной компенсационной выплаты предоставляется учителю один раз за весь период трудовой деятельности. В случае возврата учителем единовременной компенсационной выплаты в связи с прекращением трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения пятилетнего срока вторично право на получение единовременной компенсационной выплаты у учителя не возникает( п.1.6 Порядка).

Предоставление единовременной компенсационной выплаты учителю осуществляется по результатам конкурсного отбора. Конкурсный отбор претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, проводится в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия. По итогам конкурсного отбора претендентов приказом уполномоченного органа утверждается список победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты, получающих единовременную компенсационную выплату (п.п. 2.1, 2.2 Порядка).

Согласно п. 2.3. Порядка учитель, заключивший трудовой договор с общеобразовательной организацией, принимает следующие обязательства:

1) исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

2) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, возвратить в республиканский бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3.1. Порядка в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.3 настоящего Порядка, учитель обязан возвратить в республиканский бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3.2. Порядка при наступлении события, установленного в пункте 3.1 настоящего Порядка, общеобразовательная организация в течение 5 рабочих дней направляет в уполномоченный орган информацию о расторжении трудового договора с учителем с указанием правовых оснований.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку.

Учитель обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.

Из пункта 3.3. Порядка в случае невозврата учителем единовременной компенсационной выплаты в бюджет Республики Бурятия в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 3.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в месячный срок обеспечивает взыскание единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия № от 8 июля 2020 года ХРК признана победителем конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты, учителям прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек в 2020 году в ** МБОУ «** СОШ №».

21 июля 2020 года ХРК обратилась с заявлением на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб.

29 июля 2020 года между Министерством образования Республики Бурятия, МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» и ХРК заключен договор «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» № (далее – договор).

Предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб. учителю, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в пгт. ** Республики Бурятия.

Согласно п. 6 договора учитель имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб.

В соответствии с п.п. 5 п. 7 в договора в случае прекращения трудового договора с образовательной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой ст. 77 м пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в бюджет Республики Бурятия.

1 сентября 2020 года между МБОУ «** СОШ №» и ХРК заключен эффективный контракт, в соответствии с которым работник ХРК приступает к работе на должности учителя ** с 1 сентября 2020 г.

На основании заявления ХРК ей произведена единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 25 сентября 2020 года.

26 июля 2024 года ХРК обратилась к директору МБОУ «** СОШ №» с заявлением о прекращении трудового договора с 26 сентября 2024 года на основании ст. 80 ТК РФ по собственному желанию.

Приказом МБОУ «** СОШ №» № от 27 сентября 2024 года действие трудового контракта № от 24 августа 2020 года с ХРК прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Согласно ответу начальника МКУ «Районное управление образования» № от 22 апреля 2025 года ХРК работала учителем ** в МБОУ «** СОШ №» с 1 сентября 2020 года по 27 сентября 2024 года. Трудовой контракт расторгнут по инициативе работника.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ХРК., не исполнено обязательство, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для признания их необоснованными.

Из обстоятельств данного дела следует, что увольнение ХРК из МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» произошло по инициативе работника, то есть основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Из содержания заявления ХРК от 26 июля 2024 года следует, что она просит ее уволить по собственному желанию. Этой же датой ответчиком написано заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы с 17 августа пор 26 сентября 2024 года в связи с семейными обстоятельствами.

При этом каких-либо сведений о нарушении ее трудовых прав работодателем в указанных заявлениях не имеется.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств наличия обстоятельств из перечня п. 8 ч. 1 ст.77, пп. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ХРК не может быть освобождена от возврата единовременной компенсационной выплаты в бюджет Республики Бурятия.

Вопреки доводам апелляционной жалобы между Министерством образования Республики Бурятия, МБОУ «** средняя общеобразовательная школа №» и ХРК каких-либо соглашений о предоставлении жилого помещения не заключалось, трудовым договором либо договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты условия о предоставлении жилья не оговаривались.

Однако в материалах дела имеется договор найма специализированного жилого помещения № от 14 сентября 2020 года, который свидетельствует о том, что ответчик ХРК была обеспечена жильем.

Кроме того, согласно письменным пояснениям представителя истца ФИО6 ответчик также получала социальную выплату за отопление в размере 100%, как и все педагоги, проживающие в селах и поселках городского типа, затраты на косметический ремонт администрация муниципального образования «**» ей полностью возместила, рабочее место ответчика оснащен необходимыми средствами обучения и воспитания.

Судебная коллегия отмечает, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется педагогическим работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, направлена на закрепление педагогических кадров в таких населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью учителя в числе прочего отработать в течение пяти лет в соответствии с трудовым договором, а также в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату в полном объеме, в связи с чем несостоятельны доводы апелляционной жалобы о пропорциональном учете отработанного времени к полученной единовременной компенсационной выплате, в данном случае нормативными положениями не предусмотрен возврат полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному учителем периоду.

Вместе с тем, само наименование названной выплаты в качестве компенсационной предполагает ее социальный характер, очевидно, что данная выплата призвана возместить учителю, принявшему решение об осуществлении педагогической деятельности в сельской местности или малонаселенных городах, часть расходов на обустройство своего быта по избранному месту работы, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о не предоставлении ответчику благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что суд не снизил размер денежных средств, подлежащих взысканию, ввиду отсутствия доказательств умышленных действий по получению компенсационной выплаты и отсутствия намерения осуществлять трудовую деятельность, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Такого снижения с учетом фактически отработанного времени не предусмотрено соглашением, которое заключено ответчиком с истцом.

Приводимый ответчиком довод о том, что по условиям эффективного контракта № от 1 сентября 2020 года п. 9.4 возврат полученных средств производится с учетом отработанного времени, отклоняется судебной коллегией.

Эффективный контракт № заключен ответчиком с МБОУ «** средняя образовательная школа №», а не с истцом, а положения п. 9.4 этого контракта регулируют вопросы по подъемным денежным средствам, которые предоставляются педагогам, а не единовременной компенсационной выплаты.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела, тогда как им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемого судебного акта, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на ее субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке через Кызылский городской суд Республики Тыва в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение будет изготовлено в течение десяти рабочих дней.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.