Решение № 2-1920/2019 2-1920/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1920/2019

Дело № 2-1920/2019 16 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-002348-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование денежными средствами,

установил:

министерство здравоохранения Архангельской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 499 452 рубля 35 копеек, процентов за пользование денежными средствами в размере 28 598 рублей 74 копейки.

В обоснование требований указано, что с 03 февраля 2014 года ответчик ФИО1 состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области <***> (далее – ГБУЗ Архангельской области <***>), работала в должности врача-педиатра участкового. 12 марта 2014 года между министерством здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ Архангельской области <***> и ответчиком заключён договор <№> об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области. Из положений договора следует, что предоставление ответчику ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей связано с её обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача-педиатра в ГБУЗ Архангельской области <***> в соответствии с трудовым договором на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Согласно приказу главного врача ГБУЗ Архангельской области <***> от 30 июля 2018 года <№> действие трудового договора, заключённого с ответчиком, прекращено 31 июля 2018 года по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). Пунктом 2.2.2 договора <№> предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с ГБУЗ Архангельской области «<***> до истечения пятилетнего срока денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, возвращаются медицинским работником в областной бюджет в десятидневный срок после расторжения трудового договора путём перечисления на лицевой счёт, указанный в договоре. Таким образом, учитывая день расторжения трудового договора (31 июля 2018 года), срок для возврата ответчиком денежных средств истёк 10 августа 2018 года. По информации ГБУЗ Архангельской области <***> ответчику ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам с 03 августа 2015 года по 20 декабря 2015 года, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 21 декабря 2015 года по 18 сентября 2017 года. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ФИО1 работала на условиях неполного рабочего времени с 18 октября 2016 года по 22 января 2017 года и с 28 января 2017 года по 17 сентября 2017 года (на 0,75 ставки). Исходя из пункта 2.2.1 договора <№>, пункта 9 Положения о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от 22 января 2013 года № 8-пп, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком исключаются из общего пятилетнего периода работы. В целях возврата части компенсационной выплаты ответчику было направлено уведомление о необходимости совершить действия по перечислению денежных средств в сумме 548 192 рубля 77 копеек с приложением расчёта. Впоследствии на основании предоставленной ГБУЗ Архангельской области <***> информации о периодах нахождения ответчика в трудовых отпусках и направлении её на обучение по программе повышения квалификации с 15 мая 2017 года по 10 июня 2017 года был произведён перерасчёт суммы возврата части единовременной компенсационной выплаты с учётом указанных периодов. 30 января 2019 года ответчику было направлено уведомление о необходимости совершить действия по перечислению денежных средств в сумме 499 452 рубля 35 копеек с приложением расчёта. До настоящего времени денежные средства в требуемой сумме на лицевой счёт министерства здравоохранения Архангельской области не поступили.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска настаивала, просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Считал, что положения договора <№>, предусматривающие исключение из пятилетнего периода работы периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком, противоречат действующему законодательству и не должны применяться. Обратил внимание суда на то, что трудовой договор заключён с ответчиком 03 февраля 2014 года, следовательно, возврат части единовременной компенсационной выплаты должен быть осуществлён за 189 не отработанных по трудовому договору дней.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании трудового договора от 03 февраля 2014 года ответчик ФИО1 работала в ГБУЗ Архангельской области <***> в должности врача-педиатра участкового с 03 февраля 2014 года.

12 марта 2014 года между министерством здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ Архангельской области «<***> и ответчиком заключён договор <№> об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области. Предметом данного договора является получение ответчиком единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в соответствии с Положением о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от 22 января 2013 года № 8-пп.

В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 указанного договора ответчик взяла на себя обязательство работать в течение пяти лет (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым с ГБУЗ Архангельской области <***>. В случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, рассчитанного с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду денежные средства, полученные в качестве единовременной выплаты, ответчик возвращает в областной бюджет в десятидневный срок после расторжения трудового договора с ГБУЗ Архангельской области <***> путём перечисления на лицевой счёт министерства здравоохранения Архангельской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ Архангельской области <***> от 03 августа 2015 года ответчику ФИО1 во время работы в качестве врача-педиатра предоставлен отпуск по беременности и родам с 03 августа 2015 года по 20 декабря 2015 года. Также на основании приказа главного врача ГБУЗ Архангельской области <***> от 21 декабря 2015 года ей предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с 21 декабря 2015 года по 06 октября 2018 года.

По приказу главного врача ГБУЗ Архангельской области <***> от 18 октября 2016 года ответчик ФИО1 с 18 октября 2016 года приступила к работе после отпуска по уходу за ребёнком в должности заведующей детским отделением – врачом-педиатром на 0,75 ставки.

С 23 января 2017 года ей вновь предоставлен отпуск по уходу за ребёнком на период 5 календарных дней до 27 января 2017 года на основании приказа главного врача ГБУЗ Архангельской области <***>» от 23 января 2017 года.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ Архангельской области <***> от 30 января 2017 года ФИО1 с 30 января 2017 года приступила к работе после отпуска по уходу за ребёнком в должности заведующей детским отделением – врачом-педиатром на 0,75 ставки.

После этого она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 15 мая 2017 года по 10 июня 2017 года, в трудовые оплачиваемые отпуска с 17 июля 2017 года по 15 сентября 2017 года.

С 18 сентября 2017 года ФИО1 приступила к работе после отпуска по уходу за ребёнком на полную ставку.

Приказом исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ Архангельской области <***> от 30 июля 2018 года <№> ответчик уволена с работы по инициативе работника (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в связи с увольнением из ГБУЗ Архангельской области <***> по собственной инициативе без отработки пятилетнего срока ответчиком ФИО1 не исполнено взятое на себя обязательство, предусмотренное договором от 12 марта 2014 года <№>.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 374-ФЗ) предусмотрено право медицинских работников, прибывших в 2013 и 2014 годах на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа или переехавшим на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа из другого населённого пункта и заключивших с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, на получение единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей (часть 12.1 статьи 51).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года № 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок её осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках.

Постановлением Правительства Архангельской области от 22 января 2013 года № 8-пп утверждено Положение о предоставлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2013-2014 годах на работу в сельские населённые пункты либо рабочие посёлки Архангельской области (далее – Положение).

На основании пункта 9 Положения для предоставления единовременной компенсационной выплаты между уполномоченным органом, медицинским работником и медицинской организацией, с которой у медицинского работника заключён трудовой договор, заключается трёхсторонний договор, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с медицинской организацией. Также в этом трёхстороннем договоре должна быть предусмотрена обязанность медицинского работника вернуть в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Таким образом, исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику 11 апреля 2014 года на основании договора от 12 марта 2014 года № 02-04-05/1, и с учётом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Ответчик ФИО1 факт неисполнения взятого на основании договора обязательства по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени не оспаривает, однако не согласна с размером взыскиваемой суммы, полагая, что истцом неправильно определена дата окончания пятилетнего срока и продолжительность неотработанного периода.

Доводы стороны ответчика сводятся к тому, что к спорным правоотношениям необходимо применять нормы Трудового кодекса Российской Федерации о гарантиях беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями (статьи 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации), предусматривающие право работника на отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребёнком, которые засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Однако указанные положения Трудового кодекса Российской Федерации не влияют на гражданско-правовые обязательства ответчика по договору от 12 марта 2014 года <№>.

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по беременности и родам и на отпуск по уходу за ребёнком – это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными иными, по сравнению со статьёй 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», правовыми нормами.

Эти обстоятельства не влияют на обязанность ответчика фактически отработать установленный договором срок в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, или возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени. В противном случае не достигается целевое назначение компенсационной выплаты: с одной стороны, дополнительное стимулирование государством переезда на работу в сельские населённые пункты и рабочие посёлки молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), с другой стороны, оказание населению медицинским работником квалифицированной медицинской помощи в течение пяти лет по основному месту работы в сельской местности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

Поскольку обязательство отработать установленный договором срок у ответчика возникло со дня заключения договора от 12 марта 2014 года <№>, то пятилетний срок, установленный в указанном договоре, истекал 11 марта 2019 года, как правильно указано стороной истца.

В указанном периоде 1 826 дней, из них истцом на условиях нормальной продолжительности рабочего времени отработано 914 дней (учтены периоды работы с 12 марта 2014 года по 02 августа 2015 года и с 18 сентября 2017 года по 31 июля 2018 года, периоды курсов повышения квалификации с 15 мая 2017 года по 10 июня 2017 года, трудовые оплачиваемые отпуска с 17 июля 2017 года по 15 сентября 2017 года).

Следовательно, размер части компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному ответчиком периоду, составит 499 452 рубля 35 копеек (1 000 000 – (1 000 000 / 1 826 * 914)). Указанная денежная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно условиям договора от 12 марта 2014 года <№> ответчик обязалась возвратить денежные средства в течение 10 дней со дня прекращения трудового договора.

Трудовой договор с ответчиком расторгнут 31 июля 2018 года. Таким образом, часть единовременной компенсационной выплаты должна быть возвращена не позднее 10 августа 2018 года, что ответчиком сделано не было.

Расчёт процентов за пользование денежными средствами, составленный истцом, судом проверен, признан правильным и арифметически верным, соответствующим фактическим обстоятельствам, требованиям закона и условиям заключённого между сторонами договора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование денежными средствами в размере 28 598 рублей 74 копейки является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая, что министерство здравоохранения Архангельской области является государственным органом и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации оно было освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 8 480 рублей 51 копейка.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства здравоохранения Архангельской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Архангельской области 499 452 рубля 35 копеек в счёт возврата единовременной компенсационной выплаты, 28 598 рублей 74 копейки в качестве процентов за пользование денежными средствами, всего взыскать 528 051 рубль 09 копеек (Пятьсот двадцать восемь тысяч пятьдесят один рубль 09 копеек).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8 480 рублей 51 копейка (Восемь тысяч четыреста восемьдесят рублей 51 копейка).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов