Решение № 2-3193/2018 2-3193/2018~М-2294/2018 М-2294/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-3193/2018

Дело № 2-3193/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Калиной К.А.,

с участием помощника прокурора Мартынова И.И., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах ФИО2 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что существенно нарушает её жилищные права. Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области просит суд обязать управление капитального строительства Волгоградской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированных жилых помещений.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил обязать комитет строительства предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм по договору найма специализированных жилых помещений

Представитель Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области – помощник прокурора Мартынов И.И. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, по тем основаниям, что в настоящее время в Волгоградской области свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют. Кроме того, ФИО2 в настоящее время обучается в образовательном учреждении и имеет право на получение жилого помещения только по окончанию данного образовательного учреждения.

Представители третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области, администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации данного положения Волгоградской ... Думой принят закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

На основании ст. 1, 4 указанного Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, установленном действующим законодательством.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из положений п. 1 ст. 7 закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД, настоящий закон введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие настоящего закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ, II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 внесена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Жилого помещения в собственности истец не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Из справки ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является студенткой первого курса очного отделения данного учебного заведения, находится на полном государственном обеспечении, предполагаемая дата окончания обучения 30.06.20189 года.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма ФИО2, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникнет с момента окончания в 2019 г. ГБПОУ «Урюпинский агропромышленный техникум».

Действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах ФИО2 к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений, по окончанию обучения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.07.2018 г.

Судья - Галахова И.В.