Решение № 2-2463/2018 2-2463/2018~М-2037/2018 М-2037/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-2463/2018

К О П И Я

Дело № 2-2463/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

при секретаре Чапайкиной Т.А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой пристрой,

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилой пристрой.

С учетом уточненного иска просил признать право собственности на реконструированный объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 52,8 кв.м. инвентарный №. (л.д.135-136)

В обоснование иска указал, что на праве собственности истцу принадлежит земельный участок площадью 469 кв. м кадастровый №, расположенный по адресу ориентира <адрес>. На данном земельном участке расположен одноэтажный жилой <адрес> общей площадью 52,8 кв. м инвентарный № Литер А, А1. В 2013 году истец расширил общую площадь дома за счет строительства жилого пристроя площадью 13,4 кв. м. Для удобства пользования жилым домом членами семьи в составе 6 человек: истец, супруга ФИО2, сын ФИО3, сноха ФИО4, внук ФИО3 2014года рождения и внучка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в новом жилом пристрое он установил отопительный котел, теплый туалет. Жилой пристрой был сооружен за счет собственных средств. ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился главе администрации <адрес> г Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу <адрес> д. Однако уведомлением от 05.03.2018г. ему было отказано в выдаче такого разрешения из-за отсутствия разрешения на строительство, актов приемки объекта и других документов, подтверждающих разрешение на строительство пристроя к дому № по <адрес> образом, истец создал самовольный постройку, так как не получил своевременно необходимое разрешение на строительство пристроя. В настоящее время необходимо признать право собственности на самовольную постройку - жилой пристрой к жилому дому по адресу ул. <адрес>ю 13,4 кв. м под Литером А2, расположенный на земельном участке площадью 469 кв. м кадастровый №, расположенном по адресу ориентира <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности. Считает, что самовольная постройка соответствует требованиям градостроительных и строительных норм, санитарным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 22.08.2018г. ненадлежащий ответчик департамент имущественных и земельных отношений мэрии г. Новосибирска был заменен на надлежащего ответчика мэрию г. Новосибирска. (л.д.123-124)

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске с учетом уточнения.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцом осуществлена реконструкция здания с инвентарным номером 50:401:373:004037450:0001, выстроен пристрой, площадью 13,4 кв.м.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 произвел самовольную реконструкцию жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 469 кв.м., земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый №, а также жилого дома, площадью 52,8 кв.м., инвентарный №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.6,7)

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Уведомлением администрации Калининского района г. Новосибирска от 05.03.2018г. №5 отказано в выдаче разрешения на ввод индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию. (л.д.117)

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «ВекторПроект» от 06.09.2018г., объект капитального строительства – жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:35:041570:12 (л.д.137-138)

Согласно техническому заключению ООО «Заря» от 29.03.2018г., изготовленным по заказу истца, несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу, <адрес> находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции жилого <адрес> не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Жилые помещения здания № отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действующим на территории Российской Федерации, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания. Размещение жилого дома №10 на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 СП 42.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Жилой <адрес> соответствует действующим противопожарным нормам и правилам, Федеральному закону от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Рекомендуется узаконить жилой дом лит.А и жилой пристрой лит.А1,А2, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.10-44).

В соответствии с экспертным заключением ООО «Атмосфера ПБ» №001/2018, жилой дом лит. А и жилой пристрой лит. А.1,А.2, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности. (л.д.45-98).

Положения об осуществлении застройки земельного участка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вновь возводимым объектам капитального строительства, градостроительными, строительными и иным нормами и правилами, недопустимость самовольного возведения объектов капитального строительства устанавливались также в ранее действовавших нормативных правовых актах в сфере градостроительства: Инструкции Наркомюста РСФСР N 204, НКВД РСФСР N 657 от 12.12.1925 "О применении права застройки земельных участков в городах и городских поселениях", Постановлении СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", Законе РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации" от 14.07.1992 г., Федеральном законе "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 г., Градостроительном кодексе РФ от 07.05.1998 г.

Как следует из представленных в материалы дела документов (технического паспорта, кадастрового паспорта), жилой <адрес>, в <адрес> построен в 1960 году, пристрой литер А1, А2 произведен в 1990, 2013 году соответственно (л.д.55-71, 139-141)

В связи с тем, что жилой дом возведен в 1960 году - до принятия документов по регулированию планировки территорий (в т.ч. СП 42 13330 2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и решения Совета депутатов г.Новосибирска №1288 от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки г.Новосибирска»), соответствие размещения обследуемого здания требованиям документации по планировке территории не регламентируется.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в редакции от 03.08.2018г., решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.98), ФИО1 является собственником объекта индивидуального строительства – жилого дома, площадью 52,8кв.м, Литер А, А1, а, расположенного по адресу: <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 469 кв.м., земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый №, а также жилого дома, площадью 52,8 кв.м., инвентарный №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.6,7)

Таким образом, поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, было зарегистрировано до 01.09.2018г., решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении жилого дома по адресу: <адрес>..

Таким образом, реконструированный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на жилой дом в реконструированном виде в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчика каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой пристрой удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 65,8 кв.м, жилой площадью 35,8 кв.м, вспомогательной площадью 30,0кв.м, инвентарный №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2018г.

Судья (подпись) Ю.А. Корниевская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2463/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь Т.А. Чапайкина