Решение № 2-426/2021 2-426/2021~М-350/2021 М-350/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-426/2021

УИД № 58RS0025-01-2021-000816-97

Производство № 2-426/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 29 июля 2021 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в лице представителя ФИО5 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 18.03.2002 года между его отцом ФИО6 и ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» был заключен договор передачи жилого помещения от 18.03.2002г., согласно которому ФИО1 передано помещение площадью 35,8 кв.м., находящееся на 4 этаже МСЧ (медсанчасти Нижнеломовского ЭМЗ). По условиям указанного договора отец истца должен был самостоятельно своими силами, инструментами и за свой счет произвести ремонт и переоборудование переданного ему помещения под жилое помещение. В последующем указанное помещение было переоборудовано в <адрес> города Нижнего ФИО7 Пензенской области, общая площадь помещения составила 26,6 кв.м. Администрация города Нижнего ФИО7 Пензенской области выдала ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» разрешение № 21 сроком действия до 24.02.2014 г., согласно которому администрация на основании ст. 51 ГрК РФ разрешает реконструкцию здания медсанчасти, расположенного по адресу: <адрес>, под жилые квартиры. Актом приемочной комиссии о завершении переустройства помещений здания <адрес> под квартиры с № 1 по № 45 включительно, в том числе, и <адрес>, а также разрешением на ввод в эксплуатацию квартир № RU 58521101-264 подтверждается, что все помещения в доме стали жилыми квартирами и у каждого помещения имеется свой номер. Медсанчасть, расположенная по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации города Нижний Ломов Пензенской области № 230 от 27.07.2012 г., находится в муниципальной собственности. В июле 2012 г. родители истца и сам истец обратились в администрацию г. Нижний Ломов с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения от 23.07.2012 г. для приватизации жилого помещения. Однако им было отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия ордера на жилое помещение. Истец намерен приватизировать спорную квартиру, в которой проживает длительное время, однако не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию по независящим от него причинам, в связи с отсутствием ордера, что не позволяет ему заключить с администрацией города Нижний Ломов Пензенской области договор социального найма жилого помещения, без которого невозможно приватизировать квартиру. Поскольку жилое помещение не оформлено в собственность, истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, в доме, который был признан аварийным и снесен. Права на квартиру по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрированы. Ранее в приватизации жилья истец не участвовал. Коммунальные платежи за квартиру уплачивались регулярно. На основании изложенного, истец просит признать за ним прав собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № площадью 26,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, от истца ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, его представителя, представителя ответчика.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной статьи право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введён в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшему до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Статьей 54.1 ЖК РСФСР было предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, его родителями являются ФИО1 – отец, и ФИО2 – мать (свидетельство о рождении <...> от 15.10.1992 года).

На основании договора передачи помещения от 18.03.2002 г. ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» в лице директора ФИО3 передало ФИО1 помещение площадью 35,8 кв.м., находящееся на 4-ом этаже больницы МСЧ, а ФИО1 обязался своими силами, инструментами и за свой счет произвести ремонт и переоборудование переданного ему помещения под жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Постановлением главы администрации г. Нижний Ломов от 07.02.2007г. №33 утверждено Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории г. Нижний Ломов.

При этом, в соответствии с п.2, 6 названного Положения перевод нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые осуществляется на основании постановления Главы администрации города Нижний Ломов.

Постановление Главы администрации г. Нижний Ломов об утверждении акта приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (п.19 Положения).

Постановлением № 63 от 12 марта 2007 года администрации города Нижний Ломов Пензенской области «Об утверждении акта приемочной комиссии» утверждён акт № 1 от 26.02.2007 года приемочной комиссии о завершении переустройства помещений здания <адрес> под квартиры с № 1 по № 45 включительно (в том числе и квартиры №).

Согласно акту №1 приемочной комиссии о завершении переустройства и/или перепланировки и иных работ переводимого помещения от 26 февраля 2007 года собственником (балансодержателем) работ предъявлен комиссии к приемке квартирный дом (в том числе квартира №), расположенный по адресу: <адрес>. Переустройство и перепланировка произведены исполнителем ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ», <адрес>. В переоборудовании и перепланировке принимали участие жильцы квартир. Строительно - монтажные работы осуществлены в сроки с февраля 2004 года по декабрь 2006 года.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.05.2007г. усматривается, что администрацией города Нижний Ломов Пензенской области разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – квартир с №1 по №45, расположенных по адресу: <адрес>.

Таким образом, перевод спорного помещения из нежилого в жилое завершен.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <...> от 18.04.2017 г.).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <...> от 08.09.2018г.).

Истец ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 29.10.2009 года (паспорт <данные изъяты>).

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи отцу истца ФИО4 спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст.47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. ФИО1, а затем и истец ФИО4 неправомерных действий при предоставлении им жилья не допустили, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 за счет собственных средств произвел переустройство и перепланировку предоставленного ему помещения.

При жизни ФИО1, а после его смерти истцом ФИО4 оплачивались коммунальные платежи за спорную квартиру, что подтверждается квитанциями об оплате за водоотведение (август 2018 г.), за электроэнергию (июнь 2018 г.) и др.

Следует отметить, что во всех квитанциях адрес квартиры значится - <адрес>, 4 этаж, плательщиком указан ФИО1

В настоящее время собственником медсанчасти с назначением – нежилое, общей площадью 3659,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «город Нижний Ломов Пензенской области».

23.07.2012 г. ФИО1 обратился в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о приватизации им и членами его семьи, женой ФИО2 и сыном ФИО4, квартиры <адрес>, и в связи с этим заключением с ними договора социального найма жилого помещения.

Согласно полученному ответу от 01.08.2012 г. им отказано в заключении договора социального найма с разъяснением того, что для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо предоставить в администрацию города Нижний Ломов необходимые документы, в том числе ордер на жилое помещение. Однако у заявителей указанные документы отсутствовали.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Истец в спорном жилом помещении не зарегистрирован и ордера на него не имеет, однако его вина в этом отсутствует, в связи с чем, данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в иске.

Из выписки из ЕГРН от 28.05.2021 г. № КУВИ-002/2021-62679457 следует, что квартира площадью 26,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на 4 этаже, поставлена на кадастровый учет 15.06.2012 с присвоением кадастрового номера №.

Ранее истец ФИО4 в приватизации не участвовал, о чем свидетельствует справка МУП Нижнеломовского района «АРП» от 26.05.2021 № 72.

Сведения о регистрации ФИО4 до 29.10.2009 г. отсутствуют, однако, учитывая то, что до указанного времени года истец являлся несовершеннолетним, даже в том случае, если он в этот период времени участвовал в приватизации, в соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» за ним сохраняется право на приватизацию жилого помещения.

По данным технического паспорта помещения – квартиры, составленного по состоянию на 15.11.2006 г., квартира расположена по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 26,6 кв.м.

Указанный объект введен в эксплуатацию площадью 26,6 кв. метра, каких – либо возражений от ответчика относительно признания за истцом права собственности на жилое помещение в этом размере, не поступило.

Поскольку жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истец ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовал, занимает спорную квартиру на законных основаниях (после смерти родителей), в течение всего периода проживания в квартире его право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд приходит к выводу признать возможным за истцом право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на квартиру общей площадью 26,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме принято 2 августа 2021 года

Председательствующий: