Решение № 2-934/2024 2-934/2024~М-539/2024 М-539/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-934/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 г. ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего Кулик О.В.,

представителя истца помощника прокурора ________ ФИО1 по поручению,

при секретаре Вааль А.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Новосибирского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ответчик о признании незаконными действий, о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

Заместитель Новосибирского транспортного прокурора обратился в суд с иском к ответчик о признании незаконными ее действий в самовольном занятии части земельного участка путем установления хозяйственной постройки, местоположение которого установлено относительно ориентира ________ проспект, 12а, расположенного в границах участка площадью ............ с кадастровым номером ............; возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем освобождения земельного участка с кадастровым номером ............ от хозяйственной постройки.

В обоснование иска указал, что ............ транспортной прокуратурой в рамках проверки ............ дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", проведенной совместно с ЛО МВД России на ............, выявлен факт использования части земельного участка полосы отвода ............ железной дороги на территории ________ в отсутствие правоустанавливающих документов.

Проведенным обследованием совместно со специалистами Управления Росреестра по ________ установлено, что в пределах земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира ________ проспект, 12а, расположенного в границах участка площадью ............ с кадастровым номером ............ для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода ............ железной дороги - филиала ОАО "РЖД", являющегося федеральной собственностью, расположена хозяйственная постройка.

Владельцем указанного объекта некапитального строительства является ответчик, что подтверждается материалами, проведенных проверочных мероприятий.

Нахождение названного объекта заведомо создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку данное строение находится в непосредственной близости от железнодорожных путей общего пользования. Сложившаяся ситуация может привести к попаданию посторонних предметов в габарит движущегося подвижного состава и привести к возникновению транспортных происшествий, крушений и сходов, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Более того, размещение хозяйственных построек на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, нарушает установленное статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право Российской Федерации на распоряжение имуществом, получение налоговых отчислений за использование земельного участка, его рациональное использование и не соответствует установленному законом назначению данного имущества.

Представитель истца помощник прокурора ________ ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Почтовый конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации ответчика, был возвращен в суд почтовым отделением за истечением срока хранения. Неполучение адресатом судебного извещения расценено судом как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ позволяет суду считать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенной о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ________, ОАО "РЖД", о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От ОАО «РЖД» поступили письменные возражения, в которых просят исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив их каждое в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от (дата) №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании п. п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка или самовольном строительстве, в также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из пункта 2 статьи 90 ЗК РФ следует, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам в определенных целях, таких как: для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горючесмазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

При этом, порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется постановлением Правительства Российской Федерации № от (дата) (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка, земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации; для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, а также земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что на основании решения ............ транспортного прокурора от (дата), в период с (дата) по (дата), проведена проверка Инской дистанции пути – структурном подразделении ............ дирекции инфраструктуры структурного подразделения ............ дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", которая продлена (дата) на 30 календарных дней (л.д. 7,8,9)

В ходе проведенной проверки выявлен факт использования части земельного участка полосы отвода ............ железной дороги на территории ________ в отсутствие правоустанавливающих документов (л.д. 10-38).

Проведенной проверкой установлено, что в пределах земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира ________ проспект, 12а, расположенного в границах участка площадью ............ с кадастровым номером ............ для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода ............ железной дороги - филиала ОАО "РЖД", являющегося федеральной собственностью, расположена хозяйственная постройка.

Земельный участок с кадастровым номером ............ зарегистрирован в собственности Российской Федерации и предоставлен ОАО "РЖД" в аренду под целевое использование: для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от (дата) №рз указанный земельный участок передан в аренду ОАО "РЖД" в лице ............ железной дороги для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода ............ железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

Владельцем выявленного в ходе проверки объекта некапитального строительства является ответчик, что подтверждается материалами, проведенных проверочных мероприятий.

(дата) в отношении ответчик был составлен протокол об административном правонарушении ............ по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 10).

Из объяснений, данных ответчик (л.д. 11) следует, что проживает по данному адресу 2 года, данный дом купили. При покупке дома «старые» хозяева показали эту постройку, что она относится к данной квартире. То что постройка не приватизирована она не знала. Более пояснить не могла.

Постановлением главного государственного инспектора Черепановского, Маслянинского и ________ов по ________ по использованию и охране земель Управления Росреестра по ............ Л.А.А. от (дата) ответчик признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, определено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 15-19).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона в редакции от (дата) № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собственностью.

Пункт 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от (дата) №Ц (далее - Положение), указывает, что для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта, железные дороги обязаны соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Как указано в пункте 18 Положения, в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ответчиком не представлено доказательств получения разрешения собственника (Российской Федерации в лице уполномоченного органа) на размещение на вышеуказанном земельном участке объекта некапитального строительства, как не представлено и доказательств согласования условий субаренды части данного участка. Пользуясь участком без оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды, ответчик осуществляет самовольное занятие земель и нарушает права Российской Федерации как собственника земельного участка, поскольку его часть используется не по назначению. В связи с этим суд соглашается с выводом суда об обоснованности требования об освобождении данной части участка.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения прав владельца земельного участка, путем освобождения земельного участка с кадастровым номером ............ от хозяйственной постройки.

Руководствуясь ст. ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Новосибирского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконными действия ответчик, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка путем установления хозяйственной постройки, местоположение которого установлено относительно ориентира ________ ............, расположенного вблизи границ участка площадью ............ с кадастровым номером ............

Обязать ответчик устранить допущенные нарушения закона путем освобождения земельного участка с кадастровым номером ............ относительно ориентира ________ ............, от хозяйственной постройки.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца дня составления мотивированного решения через Черепановский районный суд ________.

Мотивированное решение составлено (дата).

Председательствующий О.В.Кулик