Решение № 12-79/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-79/2025

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Сочи 19 февраля 2025 г.

Судья Ц. районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 в установленные срок и порядок подана жалоба в суд, в которой заявитель указывает, что является многодетной матерью, оформила льготу многодетной семьи на пользование платными парковочными местами на свой автомобиль (удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ), использовала данное парковочное место в служебное время ввиду трудоустройства в ГБПОУ СТТТ преподавателем математики, но вместо заработка получила штрафы за неоплату парковки на общую сумму 30 000 рублей. Все штрафы ей оплачены, полностью осознает свою вину, за пользование парковочными местами она производит оплату согласно установленным правилам. Неуплату парковки допустила в связи с тем, что не знала новые правила и ввиду отсутствия времени на изучение новостей и нововведений в городе, имея троих детей, она полностью погружена в дела семьи, вынуждена кормить и содержать свою семью. По этим основаниям, подробно изложенным в жалобе, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

На рассмотрение дела в судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, не ходатайствовала об обязательном рассмотрении жалобы со своим участием.

Представитель административной комиссии Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, не ходатайствовал об обязательном рассмотрении жалобы со своим участием.

От председателя административной комиссии Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края ФИО3 в суд поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 по постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также отзыв на жалобу, в которой просит оставить без изменения вынесенное постановление, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения ввиду необоснованности доводов.

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела и исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производится судом в порядке, установленном ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административная ответственность по статье 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» установлена за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановлением главы муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края» с ДД.ММ.ГГГГ созданы и используются платные парковки, утвержден перечень улиц для размещения парковок (парковочных мест) используемых на платной основе.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10. настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3.8 постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (паковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт С.» на парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распределяются нормы в порядке, определяемом Правительством РФ. На указанных транспортных средствах должен быть установлен знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно п. 4.16. вышеуказанного Постановления бесплатное размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) устанавливаются для транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:39:49 по 11:17:21 ФИО1 допустила размещение транспортного средства марки «LADA XRAY», с государственным регистрационным знаком «№ регион», находясь на платной муниципальной парковке № по адресу: <адрес> (<данные изъяты><данные изъяты>) не осуществила уплату за размещение данного транспортного средства.

Своими действиями ФИО1, являясь собственником (владельцем) указанного транспортного средства, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по статье 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об отправке административным органом копии обжалуемого постановления в адрес ФИО1 (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ); фотоматериалами; ответом на определение об истребовании сведений №; определением об истребовании сведений о собственнике транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; данными из Федерального реестра инвалидов, согласно которым ТС с г/н «№» не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалида; копией проекта организации дорожного движения автомобильной дороги по ул. Юных Л. Ц. внутригородского района г. С., утв. и.о. директора ФИО4 «УАД» ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления администрации муниципального образования город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления администрации муниципального образования город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Перечня улиц для размещения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МО ГО город-курорт ФИО2 края; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений с постановление администрации муниципального образования город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №; копией свидетельства о поверке № № «Дозор-М3», дата поверки – ДД.ММ.ГГГГ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ); копией решения от ДД.ММ.ГГГГ Городского С. С. о внесении изменении в решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании административных комиссий внутригородских районов муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края», копией заявления ФИО1 о внесении в реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан транспортного средства с регистрационным номером «№» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 «Управление автомобильных дорог», сведениями об установлении ФИО1 статуса многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК – УСЗН в Ц. внутригородском районе г. С. и другими документами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1. данного Кодекса.

Заявитель в жалобе ссылается на то, что она является многодетной матерью и оформила льготу многодетной семьи на пользование платными парковочными местами на данный автомобиль.

Согласно постановлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № транспортные средства, зарегистрированные на одного из родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье, но не более одного транспортного средства на одну многодетную семью, имеют право на бесплатное размещение транспортного средства в течение трех часов с момента размещения транспортного средства на парковке.

Из представленных материалов усматривается, что заявление ФИО1 о предоставлении льгот со всеми необходимыми документами было подано лично в МКУ МО ГО город-курорт ФИО2 края «Управление автомобильных дорог» ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортное средство «LADA XRAY», с государственным регистрационным знаком «№», внесено в реестр парковочных разрешений ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, на момент совершения рассматриваемого правонарушения (то есть на ДД.ММ.ГГГГ) принадлежащее ФИО1 транспортное средство – автомобиль «LADA XRAY», с государственным регистрационным знаком «№», не было внесено в реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан, следовательно, права на бесплатную парковку транспортного средства у заявителя не было.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение законность и обоснованность выводов должностного лица административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, не имеется.

При установленных обстоятельствах вину ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения по статье 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» суд полагает полностью и объективно доказанной.

Наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей назначено в пределах санкции статьи 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» в соответствии со ст.ст. 3.1., 3.5. и 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.

Между тем, по данному делу суд полагает возможным применить к ФИО1 положения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2 и 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КРФобАП.

Вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, впервые совершила правонарушение по ст. 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», является многодетной матерью, на иждивении у нее находится трое детей, имеет удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство «LADA XRAY», г/н «№ № регион», внесено в реестр парковочных разрешений МКУ г.Сочи «УАД» и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет льготы на парковочные места в зонах платной парковки в г. С..

Согласно конституционно установленному принципу (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 50 Конституции РФ), санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В силу ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В данном случае рассмотрением административного материала в суде достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом применение к ФИО1 мер административного наказания в виде штрафа, установленного санкцией статьи 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», по мнению суда, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности с учетом установленных в ходе рассмотрения дела вышеизложенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ руководствуясь положениями ст. 2.9. КРФобАП, при малозначительности совершенного правонарушения суд вправе освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, поскольку совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло наступление каких-либо общественно опасных последствий, а также существенное нарушение охраняемых общественных интересов, данное правонарушение с учетом всех обстоятельств дела свидетельствует о его малозначительности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по данному делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения подлежит прекращению, а ФИО1 – освобождению от административной ответственности с предупреждением о недопустимости повторного нарушения закона и объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., 24.5., 30.6., 30.7., 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Настоящую жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Ц. внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 по постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с освобождением лица от административной ответственности.

Предупредить ФИО1 о недопустимости повторного нарушения закона и ограничиться устным замечанием.

Копию решения вручить (направить) сторонам.

Решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья С.А. Мартыненко