Решение № 2-960/2018 2-960/2018 ~ М-233/2018 М-233/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-960/2018

Дело № 2-960/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие проживания в зоне радиоактивного загрязнения и признании права на установление пенсии в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года с марта 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что в период с января 1987 года по октябрь 1992 года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 Тульской области, расположенной в г.Новомосковск, после освобождения проживал в г.Новомосковск до мая 1994 года, впоследствии переехал в г.Москву. При обращении в пенсионный орган, в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимо трудового стажа для назначении пенсии, а также того, что нахождение в местах лишения свободы не является основанием для зачета периода с 1987 года по 1992 год в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения. Просил включить дополнительно в стаж период службы в вооруженных силах СССР с 1980 по 1982 год, период работы в ФКУ ИК-3 в должности <данные изъяты> в 2017 году.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 требования не признал и пояснил, что в силу требований действующего законодательства гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости. Поскольку учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы, не является местом жительства, а является местом пребывания, то период отбытия ФИО1 наказания в учреждении в г.Новомосковск, не подлежит зачету в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 28.1 Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, применявшемуся до 1 февраля 1998 года, город Новомосковск Новомосковского района Тульской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 06.09.2017 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 10 ФЗ № 166-фз от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статей 30-37 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от 18.12.2017 года (с дополнениями от 15.02.2018 года) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по указанным выше основаниям, в связи с отсутствием необходимого пятилетнего стажа работы, и необходимого времени проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как исправительная колония не является местом жительства, а является местом пребывания гражданина.

Суд приходит к выводу, о включении спорного периода отбывания наказания, в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке ФКУ ИК-6 по Тульской области, ФИО1 отбывал наказание в УЮ 400/6 г.Новомосковска по Тульской области в период с 09.01.1987 года по 07.10.1992 года, то есть постоянно проживал и работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда в исправительном учреждении, расположенном в г.Новомосковск Новомосковского района Орловской области, осуществлял трудовую деятельность. Отбывание наказания в местах лишения свободы аналогично понятию, предусмотренному Законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - постоянное проживание (работа), поскольку для предоставления социальной льготы в виде снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости, необходимо документальное подтверждение постоянного (длительного) пребывания, проживания в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС.

Также из представленных документов, объяснений истца установлено, что с 22.10.1992 года, по отбытии наказания, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> где имеет регистрацию по настоящее время.

Вместе с тем, сохраняя регистрацию по месту жительства, ФИО1 в мае 1994 года переехал для проживания в г.Москва, что подтверждается объяснениями истца, приговором Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 19.02.2015 года.

Таким образом, общий период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составил полных 7 лет, что предоставляет право ФИО1 на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год (1 год за каждые полные 4 года проживания).

Основания снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину 1 год, предусмотренную статьями 34, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отсутствуют, поскольку ФИО1 на период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на территориях, поименованных в Законе РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не проживал и не работал.

Из представленных архивных документов, документах о стаже из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, установлено, что в период с 09.09.1980 года по 01.02.1982 года ФИО1 проходил службу в вооруженных силах СССР в должности <данные изъяты> в период с 01.01.2017 года по 06.09.2017 года ФИО1 работал в должности <данные изъяты> Указанные периоды трудового стажа пенсионным органом в стаж ФИО1 не включены. Поскольку имеются документы, подтверждающие периоды службы и работы, а также сведения об отчислении пенсионных взносов, суд удовлетворяет требования истца и включает спорные периоды в стаж ФИО1

Учитывая изложенное, при наличии у ФИО1 стажа работы более 5 лет (с учетом включения спорных периодов), проживания на протяжении полных 7 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, достижением возраста 59 лет – 11.03.2018 года, ФИО1 подлежит назначению досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 10 ФЗ № 166-фз от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статей 30-37 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с даты возникновения права на пенсию – 11.03.2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № от 18.12.2017 года (с дополнениями от 15.02.2018 года) в части отказа ФИО3 во включении периодов в трудовой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 10 ФЗ № 166-фз от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статей 30-37 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды:

- с 09.09.1980 года по 01.02.1982 года службы в должности <данные изъяты>,

- с 01.01.2017 года по 06.09.2017 года в должности <данные изъяты>

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 11 марта 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 11 мая 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.