Решение № 5-83/2020 7-405/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-83/2020

Судья Дулепинский А.В.

Дело № 7-405/2020 УИД: 22RS0007-01-2020-000387-21

№ 5-83/2020 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу Г. на постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 4 сентября 2020 года, которым

Г., <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23 августа 2020 года, составленному участковым уполномоченным отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела «Белокурихинский» старшим лейтенантом полиции К., ДД.ММ.ГГ в 17 часов 40 минут Г. в период действия режима повышенной готовности находился в помещении магазина «Фэмили» по адресу: <адрес> без средства защиты органов дыхания (маски лицевой для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования), чем нарушил подпункт «б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациям при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417. Действия Г. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Г. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что за невыполнение правил поведения, установленных указами Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 и от 8 мая 2020 года № 77 не может быть привлечен к ответственности, поскольку они недействительны и не имеют юридической силы. Со ссылкой на постановление Главного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека полагает, что ношение средств индивидуальной защиты носит рекомендательный характер. Также указывает, что не был допущен в здание суда, так как прибыл без маски, маску, предоставленную секретарем судебного заседания, надевать отказался, поскольку ему не были предоставлены документы, устанавливающие для посетителей суда обязательное ношение масок, ссылается на неознакомление с объяснениями свидетелей С. и М.

В судебное заседание Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Алтайского края введен режим повышенной готовности постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120.

Указом Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020 года № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», вступившим в силу с 12 мая 2020 года, постановлено гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций (пункт 1).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в 17 часов 40 минут Г. в период действия режима повышенной готовности находился в помещении магазина «Фэмили» по адресу: <адрес> без средства защиты органов дыхания (маски лицевой для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования), чем нарушил требование пункта 1 указа Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Данные обстоятельства обоснованно установлены судьей на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении 22 *** от 23 августа 2020 года, рапортов оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Белокурихинский» Д., УУП ОУУП И ПДН МО МВД России «Белокурихинский» старшего лейтенанта полиции К., письменных объяснений заместителя директора магазина С., продавца магазина М. от 23 августа 2020 года, а также объяснений самого Г. от 23 августа 2020 года об отсутствии у него лицевой маски при посещении магазина.

Всем доказательствам судьей городского суда дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется. Выводы судьи мотивированы.

Указ Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, что соответствует положениям частей 1, 4 статьи 33 Закона Алтайского края от 09 ноября 2006 года № 122-ЗС «О правотворческой деятельности», принят в пределах полномочий, предоставленных федеральными органами государственной власти в указанных выше правовых актах, не признан недействующим, поэтому доводы о неправомерности его применения несостоятельны.

Доводы жалобы о необязательности использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении предприятий торговли противоречат вышеприведенным нормам, основаны на их ошибочном толковании и понимании, поэтому во внимание не принимаются.

Ссылки в жалобе на пункт 4 указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 (в ред. указа Губернатора Алтайского края от 10 июля 2020 года №108), которым, по мнению заявителя, введен неправомерный запрет обслуживания посетителей (получателей услуг) без средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах, предусмотренных указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77, правового значения для настоящего дела не имеют, поэтому также не принимаются.

То обстоятельство, что Г. не был ознакомлен с объяснениями свидетелей С. и М. о недопустимости их принятия в качестве доказательств и незаконности привлечения к ответственности не свидетельствует.

Показаниями указанных лиц, которым предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, и которые были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено нахождение Г. в помещении магазина без лицевой маски. Эти показания согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе объяснениями самого Г., и доводы жалобы их не опровергают.

При получении объяснений нарушений, влекущих невозможность их использования, не допущено.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации Г. праве был знакомиться со всеми материалами дела. До получения от него объяснений и при составлении протокола об административном правонарушении указанное право, наряду с иными правами, предусмотренными названной нормой и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ему было разъяснено.

Пунктом 10 указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 (в ред. указа Губернатора Алтайского края от 07 августа 2020 года № 128) (в настоящее время пункт 4 в ред. указа Губернатора Алтайского края от 15 сентября 2020 года № 153) органам государственной власти постановлено определить порядок использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях указанных органов.

Согласно приказу и.о. председателя Белокурихинского городского суда от 21 августа 2020 года №19-П доступ в здание суда для участников судебных дел разрешен при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, респираторы).

Учитывая необходимость соблюдения мер по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то обстоятельство, что Г. 4 сентября 2020 года не был допущен в суд, о нарушении его права на участие в рассмотрении дела не свидетельствует. Как усматривается из материалов дела, в нарушение установленных правил поведения Г. находился в задании суда без средств индивидуальной защиты, от предложенной ему сотрудником суда медицинской маски отказался, что им подтверждено в жалобе, что в сложившейся эпидемиологической обстановке исключало возможность его участия в рассмотрении дела. При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от Г. не поступало.

Таким образом, правом на участие в рассмотрении дела Г. распорядился по своему усмотрению.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 4 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу Г. – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова