Решение № 12-26/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-26/2024

Дело № 12-26/2024

УИД 61RS0036-01-2024-000074-64


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2024 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Степанян Ш.У.,

с участием ФИО1 – директора ГБПОУ РО «Каменский педагогический колледж»,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 – директора ГБПОУ РО «Каменский педагогический колледж» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 29.11.2023 о привлечении к административной ответственности директора ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа» ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 29.11.2023 от 29.11.2023 директор ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что 23.11.2023 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП Главного Управления ФССП по Ростовской области установлено, что директором ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа» ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 07.02.2023 не исполнены в установленный срок судебным приставом-исполнителем по постановлению от 11.09.2023 требование неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании и исполнительского сбора. В результате чего совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С данным постановлением не согласилась директор ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа» ФИО1 и подала жалобу, в которой просит отменить постановление начальника отделения – старшего судебного приства Каменского районного отделения ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 29.11.2023 №-АП по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в исполнительное производство №-ИП было возбуждено в отношении должника ГБПОУ РО «Каменский педагогический колледж», в отношении которого принимались процессуальные решения о взыскании исполнительского сбора, о назначении срока и нового срока исполнения требований неимущественного характера. 07.11.2023 в отношении ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа» был составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение Каменского районного суда по делу № не исполнено. В чем заключается вина директора ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа», не указано в обжалуемом постановлении.

ФИО1 – директор ГБПОУ РО «Каменский педагогический колледж» в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как прямо следует из диспозиции данной нормы, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является должник по исполнительному производству.

Частью 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет место только в случае, если должником не исполняются содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с исполнительным листом серии ФС №, выданным Каменским районным судом по гражданскому делу № в отношении должника ГБПОУ Ростовской <адрес> «Каменский педагогический колледж», на ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж» возложена обязанность привести здание спортивного комплекса «Динамо», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 года № 2 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3.1186-03».

07.02.2023 в отношении ГБПОУ Ростовской области» Каменский педагогический колледж» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

29.05.2023 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскание с должника ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

11.09.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 установлен должнику ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.11.2023.

Таким образом, должником по исполнительному производству №-ИП является юридическое лицо - ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж». Директор ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж» ФИО1 является руководителем данного юридического лица, имеющим полномочия без доверенности представлять интересы ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж» с отношения с третьими лицами.

Как прямо следует из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, к административной ответственности в соответствии с данной нормой не может быть привлечен представитель (руководитель) должника, а только сам должник, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, понятие которого определено частью 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Все процессуальные решения, по результатам которых возникают основания для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в рамках исполнительного производства №-ИП принимались в отношении должника ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж».

Из указанного выше следует, что в данном случае директор ГБПОУ Ростовской области «Каменский педагогический колледж» ФИО1 не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Обжалуемое постановление данным требованиям не соответствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 29.11.2023 о привлечении к административной ответственности директора ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа» ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО2 от 29.11.2023 о привлечении к административной ответственности директора ГБПОУ Ростовской области «Каменского педагогического колледжа» ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: