Постановление № 5-17/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-17/2025

УИД: №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ишим 14 октября 2025 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН №, ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекавшейся к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут на конечной остановке, расположенной в <адрес>, при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR – 1, на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО № И/9.2/РО-392 от ДД.ММ.ГГГГ, было осмотрено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемое ИП ФИО1 и используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № «<адрес>» на основании лицензии АК-72-001098 от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

С учетом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, указанные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного населения (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

В соответствии с п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, ИП ФИО1 на основании лицензии № АК-72-001098 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут на конечной остановке, расположенной в <адрес>, проверено принадлежащее ИП ФИО1 транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, тип транспортного средства – автобус, категории D1/М2, под управлением водителя ФИО, эксплуатируемое ИП ФИО1 и используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № «<адрес>» с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии.

По результатам проведенного инструментального обследования данного транспортного средства с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения аппаратурой спутниковой навигации установлено, что информация и сведения об указанном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Соответственно, ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустила ДД.ММ.ГГГГ выпуск на линию автобуса лицензиата, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО2 10 сентября 2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л. д. 2-3).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № И/9.2/РО-392 (л. д. 4-7); актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); сведениями информационной системы КИАСК-ТС-РВ (л.д. 11); копией карты маршрута регулярных перевозок серии <данные изъяты> № по маршруту № <адрес> (л.д. 12); копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13); свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением ФИО (л.д. 14, 15); фотоматериалом (л. д. 16); копией лицензии № АК-72-0010198 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» оператором системы является АО «ГЛОНАСС».

По информации АО "ГЛОНАСС", Минтранса России, представленной по судебным запросам, соответствующий договор между АО "ГЛОНАСС" и ИП ФИО1, включающем в себя размещение в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сведений об аппаратуре спутниковой навигации, транспортном средстве, на котором она установлена и собственнике (владельце) транспортного средства, не заключался, соответственно транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> не зарегистрировано в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», сведения об оснащении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> аппаратурой спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», отсутствуют (л.д. 31-32).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушения требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, деяние которого следует квалифицировать по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Нарушения были зафиксированы на момент проведения проверки, возражений от индивидуального предпринимателя не поступало.

С учетом характера совершенного деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Представленные материалы не содержат противоречий, а равно нет оснований для освобождения ИП ФИО1 как собственника транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не оснащенного системой спутниковой навигации, не обеспечивающего передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствие со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Разрешая вопрос о виде наказания за совершенное правонарушение, прихожу к следующему выводу.

В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу положений ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в т.ч. эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом случае деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в нарушении требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, представляющего опасность для окружающих, создавало непосредственную угрозу здоровью людей. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет.

Судьей принимаются во внимание характер нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, выразившихся в несоблюдении требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности, с учетом того, что ИП ФИО1, осуществляя лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, имела возможность для соблюдения требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, установленных пунктом 2 и подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пунктом 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, несоблюдения подпункта «д» пункта 8, но не приняла всех мер по их соблюдению и к устранению допущенных нарушений законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, что позволяет сделать вывод о необходимости и обоснованности назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку в силу допущенного нарушения только на одном транспортном средстве не дает оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку более строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для применения части 1 статьи 3.1, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении назначенного наказания, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Уплату штрафа следует производить по реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Ишимский районный суд Тюменской области.

Судья А.А. Калинин