Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-2294/2018;)~М-2368/2018 2-2294/2018 М-2368/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-126/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута 19 февраля 2019 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи А.Г. Гюлумян,

при секретаре судебного заседания Матросовой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту - администрация МО ГО «Воркута») о признании права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признании незаконным постановления администрации МО ГО «Воркута» от 19 ноября 2018 г. №1645 об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» о снятии ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, обязании восстановить ФИО4 с момента постановки на учет- 18 апреля 2012 г. в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», заявив требования о признании права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признании незаконным постановления администрации МО ГО «Воркута» от 19 ноября 2018 г. №1645 об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» в части снятия ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, обязании восстановить ФИО4 с момента постановки на учет- 18 апреля 2012 г. в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Иск обоснован тем, что истец приехал в г.Воркуту в 1987 г., является инвалидом детства, 18 апреля 2012 г. был поставлен на учет граждан, которые в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеют право на социальные выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Действия ответчика по снятию истца с учета нарушают права истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты.

Протокольным определением Воркутинского городского суда от 24 января 2019 г. к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены ФИО3, ФИО5, ФИО7 и несовершеннолетняя ФИО8 (ч.3 ст.37 ГПК РФ).

Ответчик иск не признал, в письменных возражениях указал, что истец не относится к категории граждан, которые в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеют право на социальные выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Третье лицо Минстрой Республики Коми с иском не согласился, выразил позицию аналогичную позиции ответчика.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Третьи лица ФИО3, ФИО7 ФИО5, несовершеннолетняя ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, иск ФИО3 поддержали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о рождении серии ... следует, что ФИО6 родился <дата> в <адрес>, <адрес>, Казахской ССР (л.д.15).

В Перечень районов Крайнего Сера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1976 г. №1029 указанная местность не включена.

Согласно справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №39 имени Георгия Александровича Чернова» г. Воркуты от 4 декабря 2018 г. №643 ФИО3 обучался в указанном образовательном учреждении в следующие периоды: с 14 января 1987 г. (1б класс) по 15 мая 1989 г. (3б класс); с 1 сентября 1989 г. (5 а класс) по 5 июня 1995 г. (9а класс) (л.д.99).

Из справки ГБУЗРК «Воркутинская детская больница» Детская поликлиника №1 от 4 декабря 2018 г. №930 следует, что с 1987 г. ФИО3 наблюдался в детской поликлинике (л.д.100)

По данным ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 января 2019 г. ФИО3 с 20 апреля 1992 г. по 14 февраля 1996 г. назначена пенсия по категории «ребенок инвалид», с 15 февраля 1996 г. бессрочно- социальная пенсия по инвалидности. Согласно выписке из акта освидетельствования, имеющейся в пенсионном деле, установлена инвалидность:

с 20 апреля 1992 г.- 14 февраля 1996г.- ребенок- инвалид;

с 15 февраля 1996 г. по 8 февраля 1998 г. – 2 группа (инвалидность с детства);

с 9 февраля 1998 г. по 5 марта 2005 г. – 3 группа (инвалидность с детства);

с 6 марта 2005 г. по 9 июня 2014 г. – 2 группа (инвалид с детства);

с 10 июня 2014 по 30 июня 2016 – 1 группа (инвалидность с детства);

с 1 июля 2016 г. бессрочно – 2группа (инвалидность с детства) (л.д.102).

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 1 сентября 1999 г. по 30 июня 2000 г. ФИО3 был принят на должность ...» (л.д. 50)

Согласно поквартирным карточкам Холопов <адрес><адрес>, Б.ФИО9, <адрес>; с 4 июня 1997 г. по 8 июня 2018 г. - по адресу: <адрес>; с 8 июня 2018 г. по настоящее время - по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 105, 106, 107, 108).

Из данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что ФИО3 и третьи лица по делу (ФИО3, ФИО7 ФИО5, несовершеннолетняя ФИО8) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера не имели и не имеют (л.д. 81-83, 84, 85-88, 89, 90).

Таким образом, признается установленным, что ФИО4 родился в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. ФИО4 прибыл в г. Воркуту в 1987г., который относится к районам Крайнего Севера; с 20 апреля 1992 является инвалидом детства, с 1996 г. бессрочно.

Протоколом общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 20 апреля 2012 г. №15, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 23 апреля 2012 г. № 513, ФИО3 включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой подачи заявления 18 апреля 2012 г., и признан участником подпрограммы (л.д. 67, 68-70).

Протоколом общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 16 ноября 2018 г. №48, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 19 ноября 2018 г. №1645, ФИО3 снят с учета граждан, имеющих, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой подачи заявления 18 апреля 2012 г., поскольку не относится к категории граждан, которые имеют право на получение социальной выплаты по указанному закону, поскольку место рождения ФИО3 не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к районам Крайнего Севера местностям и мать ФИО3- ФИО5 не проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату рождения истца (л.д. 74, 75-79).

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок определения стажа работы инвалидов по общему заболеванию путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени нахождения на пенсии по инвалидности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен статьей 5 вышеуказанного Закона, согласно которой при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, при определении права на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп учитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности.

Как усматривается из фактических обстоятельств дела, ФИО3 проживает в г. Воркуте с 1987 года по настоящее время.

На дату постановки ФИО3 на учет в целях получения жилищной субсидии для переселения стаж работы в районах Крайнего Севера и время нахождения на инвалидности в сумме составляли более 15 лет, что свидетельствует о возникновении у него права претендовать на получение жилищной субсидии на основании абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ и о правомерности постановки истца на соответствующий учет.

Таким образом, ФИО3 вправе претендовать на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и решение администрации о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 18 апреля 2012г. является незаконным.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Республики Коми, изложенной в апелляционном определении от 16 апреля 2018 г. по делу 33-2244/2018.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Признать незаконным постановление администрации МО ГО «Воркута» от 19 ноября 2018 г. №1645 об утверждении решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 16 ноября 2018 г. №48 в части снятия ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 18 апреля 2012г.

Восстановить ФИО3 в списке учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет 18 апреля 2012 г. по категории «инвалиды».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения (22 февраля 2019 г.).

Председательствующий: А.Г. Гюлумян