Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-1669/2018;)~М-1567/2018 2-1669/2018 М-1567/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-126/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по заявлению – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 24 января 2019 года дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о восстановлении в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») об обязании восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера, с датой постановки на учет 01.05.2004, по категории «работающие».

В обоснование заявленных требований истец указала, что 13.09.1996 была поставлена в администрации г. Инты на учет на получение жилищной субсидии для переселения из РКС. Свой статус в очереди ежегодно подтверждала. 01.03.2017 администрация МОГО «Инта» уведомила истца о снятии с учета в связи с отсутствием 10 лет стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет. Согласно трудовой книжке на 13.09.1996 истец выработала стаж в РКС – 07 лет 04 месяца 18 дней. В районах Крайнего Севера истец проживает с 1978 года, то есть свыше 18 лет. Истец не согласна с действиями администрации МОГО «Инта» по снятию с учета граждан, имеющих право на переселение из РКС. На основании постановления Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 жилищная субсидия предоставляется гражданам, выезжающим из РКС, имеющим стаж работы или время проживания в РКС и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Истец отработала в РКС 15 лет к 01.05.2004, следовательно, с этой даты ответчик должен был перерегистрировать истца в очереди на переселение из РКС. Учитывая, что администрация МОГО «Инта» незаконно поставила истца в очередь на переселение 13.09.1996, то обязана восстановить в списках с 01.05.2004, как имеющую стаж работы в РКС не менее 15 лет.

Судом к участию в деле в качестве 3-его лица было привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой РК).

В суд истец ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2, что суд находит возможным.

В судебном заседании представитель истца по заявлению ФИО2 требования своей доверительницы полностью поддержал. Пояснил, что ФИО1 была поставлена на учет в администрации МОГО «Инта» с целью переселения из РКС 13.09.1996. На указанную дату истец имела стаж работы в РКС менее 10 календарных лет. Работник администрации МОГО «Инта» при постановке на учет не предупредил истца о необходимости выработки 10 лет стажа в РКС на 13.09.1996. Более 20 лет истец проходила в администрации г. Инты ежегодную перерегистрацию, во время которой ей также никто не сообщал о недостаточности стажа и не оспаривал право состоять в Списках. Стаж в РКС 10 лет истец выработала в апреле 1999 года, но на указанную дату по закону уже требовалось не менее 15 лет работы в РКС. 15 лет на Севере истец отработала до 01.05.2004. Из-за ответственных лиц администрации МОГО «Инта», допустивших ошибку, истец не смогла встать на учет для переселения из РКС своевременно в 2004 году после выработки необходимого 15-летнего стажа в РКС. ФИО1 не должна нести ответственность за допущенную ответчиком халатность и вновь обращаться с заявлением о постановке на учет граждан для переселения из РКС. Истец просит восстановить ее в очереди на переселение из РКС по дате постановки на учет 01.05.2004, с составом семьи 1 человек. Дети истца в настоящее время живут отдельно и на получение жилищной субсидии не претендуют.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» и представитель 3-его лица Минстроя РК о времени и месте слушанья дела извещены, в суд не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела без их участия, что суд находит возможным.

Представитель администрации МОГО «Инта» направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 13.09.1996 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из РКС. В ходе очередной ежегодной перерегистрации граждан, имеющих право переселения из РКС, было выявлено, что на 13.09.1996 у ФИО1 отсутствовал требуемый для возникновения права на получение социальной выплаты стаж. На дату постановки на учет стаж истца в РКС составлял 07 лет 04 месяца 21 день. На сегодняшний день право состоять в списках на переселение из РКС имеют граждане, у которых на день постановки имелся 15-летний стаж работы в РКС. При наличии необходимой продолжительности стажа в РКС истец вправе повторно обратиться с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право переселения из РКС.

Представитель Минстроя РК направил письменный отзыв, в котором с заявленными ФИО1 требованиями не согласился, указал, что на дату постановки истца на учет (13.09.1996) действовал Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ и Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья (далее – Положение), утвержденное Постановлением Правительств РФ от 03.08.1996 № 937. В силу п. 5 Положения субсидии для переселения из РКС предоставлялись лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет. На 13.09.1996 стаж работы истца в РКС составлял 07 лет 04 месяца, что менее требуемого на дату постановки на учет 10-летнего стажа работы в РКС. ФИО1 не подавала заявление о постановке на учет 01.05.2004, в связи с чем право состоять на учете по указанной дате у истца отсутствует.

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами учетного дела ФИО1, которое обозревалось в судебном заседании, подтверждается, что ФИО1 13.09.1996 был поставлен в администрации г. Инты на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из РКС, по категории «работающие», о чем в книге регистрации сделана запись № 2936.

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 22.02.2017 № 2/291 ФИО1 снята с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС, на основании пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей.

В соответствии с пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС ми приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Из письма, направленного администрацией МОГО «Инта» 01.03.2017 в адрес ФИО1 следует, что истец снята с регистрационного учета граждан, имеющих право на переселение из РКС, в связи с отсутствием у нее 10 лет стажа работы в РКС на дату постановки на учет - 13.09.1996.

В соответствии со ст. 1 действующего с 01.01.2003 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Действовавший с 31.07.1998 до 01.01.2003 Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1).

На дату постановки ФИО1 на учет действовало Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.12.1993 № 1278. Согласно абзаца четвертого пункта 5 данного Положения право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья предоставлялось лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4» часть первая статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от 25.07.1998 признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ею требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

Из содержания указанного Постановления следует, что право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от 25.07.1998, не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, фактически означает отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Следовательно, постановке на учет для приобретения жилья для переселения из РКС в 1996 году подлежали граждане, отработавшие в РКС не менее 10 календарных лет, право которых состоять на учете сохранялось и после внесения изменений в законодательство в части требуемого стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет. С 31.07.1998 (дата вступления в законную силу Федерального Закона от 25.07.1998 № 131-ФЗ) для приобретения права на получение субсидии для переселения из РКС необходимо было выработать в РКС не менее 15 календарных лет.

Судом установлено, что ФИО1 с 25.04.1989 работает в г. Инте РК, относящимся к районам Крайнего Севера. Таким образом, ее стаж работы в указанных районах на день постановки на учет (13.09.1996) составлял 07 лет 04 месяца 18 дней, что менее 10 требуемых календарных лет. 10 лет в РКС истец выработала 25.06.1999, но на указанную дату стаж для постановки на учет для переселения из РКС законом был увеличен и составлял не менее 15 календарных лет.

Судом установлено, что ФИО1 была поставлена на учет ранее возникновения у нее права на получение социальной выплаты по вине работников администрации МОГО «Инта», не разъяснивших истцу положения действовавшего на момент постановки на учет законодательства РФ. Истец с 1996 года состояла в очереди на переселение из РКС по категории «работающие», в течение 20 лет проходила в администрации МОГО «Инта» ежегодную перерегистрацию, при этом истца до 2018 года не уведомляли об ошибочной постановке на учет в 1996 году.

Суд находит обоснованным довод представителя истца о том, что ФИО1 не должна нести негативные последствия допущенной работниками администрации МОГО «Инта» халатности. Неправомерными действиями ответчика по постановке на учет истец была введена в заблуждение о наличии у нее права на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет 13.09.1996. В этой связи истец была лишена возможности своевременно встать на учет после выработки требуемого для переселения в среднюю полосу 15-летнего стажа в РКС. Жилья за пределами РКС истец не имеет. При указанных обстоятельствах исключение истца из списков лиц, имеющих право переселения из РКС, нельзя признать законным.

Учитывая, что истец приобрела необходимый 15-летний стаж работы в РКС 25.04.2004 (непрерывно работала в РКС с 25.04.1989 по 25.04.2004), суд считает необходимым признать право ФИО1 на получение жилищной субсидии с уточненной истцом датой постановки на учет - 01.05.2004.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» восстановить ФИО1 в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья для переселения из района Крайнего Севера в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «работающие», с датой постановки на учет 01.05.2004, с составом семьи 01 человек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 в 14 часов 00 минут.

Судья- Жуненко Н.А.