Решение № 2-126/2019 2-126/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело № 2-126/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос 21 июня 2019 года.

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием истца ФИО1, представителя ФИО2, представителя МБУ ДО «КДЮСШ» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

МБУ ДО «Корткеросская детская юношеская спортивная школа»

о признании дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Корткеросская детская юношеская спортивная школа» (далее- МБУ «КДЮСШ», КДЮСШ, Учреждение) о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, в виде замечания (приказ от <дата> ХХХ). В обоснование иска ФИО1 указано, что он является работником МБУ «КДЮСШ» с <дата> в должности <...>. <дата> ему стало известно о применении в отношении него дисциплинарного взыскания, с которым он категорически не согласен, т.к. оно было применено несправедливо и имеет цель преследования его за несогласие с нарушениями, совершенными администрацией МБУ «КДЮСШ» и тарификационной комиссией при проведении тарификации <дата>, повлекшими нарушение прав детей, много лет занимающихся в КДЮСШ и защищающих честь района, а также его права, права <...>, т.к. учащиеся не были тарифицированы, а включены в резерв. Считает, что служебная проверка, расследование проведены комиссией с нарушением законодательства: комиссия не изучила все документы, которые имелись на тот момент, ссылаясь на акт от <дата> о не предоставлении объяснительной записки по требованию директора от <дата>, которая была им предоставлена в виде заявления на имя директора МБУ «КДЮСШ» ФИО3 и председателя тарификационной комиссии ФИО8 (зав. отделом АМР «Корткеросский» и зарегистрированного <дата> в АМР «Корткеросский», т.к. они отсутствовали на рабочем месте). Согласно письму ХХХ от <дата> необходимо было предоставить только пакет документов по группе начальной специализации, который был сдан им и зафиксирован его подписью в журнале приема рабочих документов, который уничтожили. На момент тарификации большинство учащихся старшей группы имели допуск спортивного врача и физкультурного диспансера, все остальные учащиеся прошли обследование спортивного врача и получили его допуск при первой же возможности, предоставленной администрацией МБУ «КДЮСШ» с <дата>. После отмены <дата> заключения тарификационной комиссии от <дата> и протокола тарификационной комиссии от <дата>, с которыми он был ознакомлен <дата>, им было оформлено заявление о повторной тарификации <дата>, с результатами рассмотрения которого он не ознакомлен.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, суду пояснив, что работа тарификационной комиссии начинается с приказа ХХХ от <дата>, с которым он не был ознакомлен. В мае месяце проводился последний тренерский совет, где обговаривалось какие документы нужны в следующем году и о необходимости предоставить предварительные списки учебных групп, которые им были даны <дата>. К тарификации, проводимой в <дата>, а именно: <дата> и <дата>, у него были сданы все документы, в т.ч. списки детей по 3-ем группам и резервным, хотя в этот период он находился в отпуске по <дата>. Списки групп были им утверждены согласно допускам педиатра ФАП, данным на основании карточек, т.к. другой возможности на тот период не было, в <адрес> по месту его работы нет ни педиатра, ни спортивного врача. Прохождение медосмотров- это обязанность лиц, которые обучаются, <...> должен известить, что они должны пройти медосмотр или не будет допуска, учреждение должно обеспечить прохождение медосмотра, предоставлять транспорт. Нигде не указано, что они должны организовывать осмотр специалистов, если предоставляется возможность организованно провести медосмотр, то они сопровождают детей, но это нигде не написано, это такая традиция или по приказу директора, дети к ним должны приходить с допуском спортивного врача для старших групп или допуском педиатра, но к ним, из-за отдаленности больницы, с допусками не приходят. Прохождение медосмотра детей считает повторным обследованием, т.к. в сентябре дети проходят диспансеризацию, по которой допускаются на уроки физкультуры. Требования, указанные в письме от <дата>, неправильные, т.к. все заявления установленного образца были, допуск спортивного врача был у всех, т.к. все группы утвердил согласно допуска педиатра и были справки спортивного врача на основных лиц, которые члены сборной команды, которые сами прошли медосмотр и у них был допуск, который должен быть у всех. У группы начальной подготовки допуска спортивного врача не было, но был допуск педиатра. Допуска спортивного врача на <дата> не было. Остальные документы были направлены в конце октября, в ноябре лично директору передавал.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился, считая наложенное дисциплинарное взыскание законным, поддержал письменное возражение, указав, что в дополнительно предоставленный срок-<дата> документы не были представлены, о чем установлено в заключении. Допуск детей должен быть от спортивного врача, <дата> был заключен договор с физкультурным диспансером, который заключается с учетом списков, предоставляемых <...> с персональными данными детей, для бесплатного прохождения медосмотров. Сроки проведения медосмотров должен контролировать <...>, который должен направлять список и ходатайство, после чего ими выделяется транспорт, сообщается в ГИБДД и выезжают на медосмотр. В <дата>. правильно оформленных списков от истца не было, только после представления прокурора <дата> истцом предоставлены списки, утвержденный план график и прохождение некоторых мед.осмотров. <дата> поступили документы без допуска врача, <дата>, <дата> предоставленное расписание было возвращено на доработку, т.к не были утверждены. По тарификации в сентябре ФИО9 принял решение единолично, была проведена проверка и тарификация была признана недействительной, о чем ФИО1 знал. В журнале от <дата> нет записи по ФИО1, т.к. документы были возвращены обратно истцу.

Заслушав мнение и доводы сторон, заслушав свидетелей ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с нормами ст. 5, 15 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором (ст. 21 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право, в том числе привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Согласно ст.ст. 192, 193 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскания в виде замечания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ХХХ от <дата> истец продолжает работать <...> с <дата> в МБУ ДО «КДЮСШ» после переименования МОУ ДОД «КДЮСШ» по настоящее время. <дата> с истцом заключен трудовой договор.

Приказом директора МБУ ДО «КДЮСШ» ХХХ от <дата> «О дисциплинарном взыскании» в связи с нарушением Устава Учреждения, Правил внутреннего трудового распорядка, положения «О порядке проведения тарификации МБУ ДО «КДЮСШ», должностной инструкции, положения «О порядке приема обучающихся по дополнительной общеразвивающей программе в области физической культуры и спорта Учреждения», на основании приказа ХХХ от <дата> «О проведении служебной проверки (расследования), заключения о результатах служебной проверки, утвержденной директором КДЮСШ от <дата>, акта о не предоставлении пакета документов для утверждения учебно-тренировочных групп на новый <дата> учебный год от <дата>, уведомления о предоставлении объяснительной записки ХХХ от <дата>, письма ХХХ от <дата> «О предоставлении в адрес тарификационной комиссии документов», уведомления о вручении заказного письма от <дата>, акта о не предоставлении объяснительной записки от <дата>, ст. 192 и 193 ТК РФ, ФИО1, <...> МБУ ДО «КДЮСШ» объявлено дисциплинарное взыскание- замечание.

Несогласие ФИО1 с указанным приказом послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Из Устава МБУ ДО «КДЮСШ» следует, что учреждение является бюджетным юридическим лицом, некоммерческой организацией, по типу относящейся к организации дополнительного образования. Учреждение может иметь отделения, структурные подразделения, принимает и утверждает локальные нормативные акты (приказы, положения, правила, инструкции, решения), содержащие нормы, регулирующие уставные и иные направления деятельности, в пределах своей компетенции в соответствие с законодательством. Локальные нормативные акты по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности принимаются на педагогическом совете и утверждаются директором Учреждения. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права согласовываются на общем собрании трудового коллектива и утверждаются директором Учреждения. Локальные нормативные акты не могут противоречить настоящему Уставу и законодательству РФ.

Предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ: дополнительная общеразвивающая программа, дополнительная предпрофессиональная программа в области физической культуры и спорта, направленных на создание условий для физического воспитания и физического развития личности, выявление одаренных детей, получение им начальных знаний о физической культуре и спорте, отбор одаренных детей, подготовку к успешному переводу с этапов на этапы спортивной подготовки, в т.ч. в дальнейшем для освоения программ спортивной подготовки, подготовка одаренных детей к поступлению в образовательные организации, реализующие профессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта.

Управление Учреждением осуществляется на основании сочетания принципов единоначалия и коллегиальности (р.4 Устава). Единоначальным исполнительным органом является директор, который в числе прочего единолично утверждает регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы и локальные нормативные акты Учреждения в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Уставом, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения и др.

В учреждении формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание работников, педагогический совет, тренерский совет, совет обучающихся, совет родителей. Деятельность коллегиальных органов управления регламентируется Уставом Учреждения.

По Правилам внутреннего трудового распорядка МБУ «КДЮСШ» (далее- ПВТР) работодателем для работников Учреждения является директор, который не вправе требовать от работника выполнения работ, не обусловленных трудовым договором. Вместе с тем согласно р.3 администрацию Учреждения представляет директор и инструктор, по п.3.1- директору предоставлено право налагать дисциплинарные взыскания в соответствие с действующим законодательством и др., п.3.2 на директора возложена обязанность создавать необходимые условия для работников и обучающихся КДЮСШ, применять необходимые меры к улучшению положения работников и обучающихся КДЮСШ, осуществлять систематический контроль за соблюдением всеми работниками инструкций и др. В р.7 установлен режим работы КДЮСШ: <...> для учебно-тренировочной работы- почасовая работа, согласно штатного расписания и комплектования учебных групп, утвержденного директором Учреждения; закреплена организация работы с обучающимися, в т.ч. о начале учебного года с 01.09., о комплектовании спортивно-оздоровительных групп (СОГ) и групп начальной подготовки (НП) 1 года обучения с 01.09 по 01.10.

Согласно приказу МБУ ДО «КДЮСШ» ХХХ от <дата> в связи с осуществлением образовательной деятельности по адресам, в целях целенаправленного и обоснованного финансирования в МБУ ДО «КДЮСШ» с <дата> утверждены отделения, в т.ч. <...> по адресу: <адрес>.

<дата> МБУ ДО «КДЮСШ» заключен трудовой договор с ФИО1, по которому истец принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности <...> по основному месту работы в <адрес>, определенных в должностной инструкции и соблюдением локальных актов.

Согласно должностной инструкции <...>, утвержденной директором КДЮСШ <дата>, к функциям <...> входят организация набора учебно- тренировочных групп, обеспечение безопасности учебно-тренировочного процесса, осуществление врачебного контроля за обучающимися и др. Из предусмотренных должностных обязанностей следует, что на <...> возложена обязанность осуществления набора в спортивную школу детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний, с возраста согласно программы; обеспечивает укрепление и охрану здоровья обучающихся в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса и др.

Указанные должностные обязанности также согласуются с обязанностями, указанным в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

ФИО1 является работником указанной организации, возложение обязанностей, предусмотренных локальными актами учреждения, является правом работодателя, с данной инструкцией истец ознакомлен, как и с вышеуказанными локальными актами, что истцом не оспаривалось.

Положением «О порядке приема обучающихся по дополнительной общеразвивающей программе в области физической культуры и спорта МБУ ДО «КДЮСШ», утвержденным <дата>, установлено, что прием в КДЮСШ на обучение осуществляется по письменному заявлению поступающих, достигших 14 летнего возраста, или родителей (законных представителей) поступающих, с указанием сведений, предусмотренных в п.11, а также с предоставлением документов, перечисленных в п.12: копии свидетельства о рождении поступающего, медицинских документов, подтверждающих отсутствие у поступающего противопоказаний для освоения программы, выданных не более чем за 1 мес. до даты подачи заявления, фотографии поступающих. Не предоставление полного пакта документов, наличие у претендента мед.противопоказаний для занятий являются основаниями для отказа в зачислении ( п.18).

Из требований р.4 Положения о порядке проведения тарификации Учреждения, утвержденного <дата>, следует, что для прохождения процедуры тарификации <...> должны предоставить в тарификационную комиссию следующие документы: таблицу расчета выполнения спортсменами группы дополнительной образовательной программы; предварительные (основные) списки групп с медицинским допуском спортивного врача; протоколы сдачи контрольно-переводных (приемных) нормативов; медицинское заключение для групп начальной подготовки; списки обучающихся призеров и победителей…; расписание учебно-тренировочных занятий для планируемых групп; расписание тренировочных занятий на спортивных сооружениях; необходимые личные заявления тренеров; пакет документов для поступающих на обучение в соответствии с порядком приема лиц в МБУ ДО «КДЮСШ». Согласно р.3, 5 Положения тарификационные списки <...> составляются на 01 октября на начало учебного года. Основная тарификация тренеров учреждения проводится в период с 15 по 30 сентября текущего года. Прием документов <...> и заседание комиссии проводится по графику, составленному председателем тарификационной комиссии. Изменения в тарификационных списках в течении учебного года оформляются приказом директора по представленным председателем аттестационной комиссии документам (списки групп, заявления и ходатайства, справки контроля, протоколы соревнований, медицинское заключение и т.д.). Тарификационная комиссия формируется из числа административных работников, специалистов учреждения, главного бухгалтера и представителей учредителя. Персональный состав комиссии назначается приказом директора учреждения. В функциональные обязанности комиссии входит: утверждение численного и списочного состава групп обучающихся у каждого <...>; осуществление перевода обучающихся на следующий год, этап спортивной подготовки; определение объема нагрузки и надбавки каждого <...>; сверка протоколов сдачи контрольно-переводных нормативов с утвержденными списками групп и др. Результаты работы и решения тарификационной комиссии фиксируются в приказе по МБУДО «Корткеросская ДЮСШ». Приказы по тарификации и приложения к ним являются основанием для начисления заработной платы и дополнительных соглашений к трудовому договору <...>.

Обжалуемый приказ директора МБУ ДО «КДЮСШ» ХХХ от <дата> «О дисциплинарном взыскании» в отношении истца ФИО1 вынесен в связи с нарушением работником вышеуказанных локальных актов, должностной инструкции, а также положения «О порядке приема обучающихся по дополнительной общеразвивающей программе в области физической культуры и спорта Учреждения».

При этом, как установлено по материалам дела, <дата> на Педагогическом совете Учреждения, на котором присутствовал ФИО1, до <...> было доведено о необходимости получения допуска от спортивного врача, предоставления списков по тарификации с допуском и об отказе в тарификации в случае его отсутствия, об указании допуска врача в зачетной классификационной книжке спортсмена, который действует полгода с момента прохождения осмотра специалистом (вопрос ХХХ). Данная информация по решению совета принята к сведению.

Приказом директора учреждения ХХХ от <дата> утверждена тарификационная комиссия в составе: <...> Утвержден срок действия тарификационной комиссии в период с <дата> по <дата>.

Как установлено судом, <дата> в учреждении проводилась тарификация по графику, с которым истец был ознакомлен. При этом, ФИО1 был предоставлен не полный установленный Положением о порядке проведения тарификации необходимый для тарификации пакет документов, в частности им были предоставлены списки групп, не содержащие сведения о допуске к занятиям спортивного врача, а также ненадлежащим образом оформленные иные документы.

Как следует из пояснений свидетелей ФИО9 ФИО7, <дата> истец приезжал вновь в учреждение, предоставлял ФИО9 вновь для тарификации документы, но поскольку они требовали вновь доработки, ФИО4 данные документы не были приняты и возвращены ФИО1 с указанием на необходимость их предоставления в полном объеме и надлежаще оформленном в соответствии с положениями локальных актов виде <дата> на педагогический совет.

<дата> ФИО1 оформлено заявление о тарификации с учетом указанных им трех групп.

Вместе с тем, <дата> ФИО1 направлено уведомление за подписью зам. директора КДЮСШ ФИО9 о заключении тарификационной комиссии: «тарифицировать 4 группы с нагрузкой 33 часа в неделю», которое, как установлено судом, принятом заочно единолично ФИО9 с расчетом предоставления истцом документов после доработки.

Однако <дата> на Педагогическом Совете КДЮСШ, на котором присутствовал истец, и на котором рассматривались итоги тарификации на <дата> уч. год, было сообщено о безответственном отношении к подготовке и сдаче всей необходимой документации по тарификации, срок которого был установлен до <дата>, а также при наличие графика приема документов тарификационной комиссией, о не предоставлении в полном объеме полного пакета документов по тарификации единственным <...> ФИО1, который ушел с тарификации, не дождавшись решения. По результатам заседания педагогическим советом в данной части вынесено следующее решение: «ФИО1 предоставить полный пакет документов по тарификации со всеми допусками и недостающими документами в срок до <дата>».

В последующем, письмом от <дата> ХХХ, направленным в адрес ФИО1 в ответ на его ходатайство от <дата> и заявления от <дата> в адрес председателя тарификационной комиссии, полученным истцом <дата> (что свидетельствует из его обращения в адрес зав. отделом ФКиС АМР «Корткеросский», ФИО8 и директора КДЮСШ, от <дата>) было сообщено об отсутствии в предоставленных им документах в адрес тарификационной комиссии заявлений в установленном порядке, допуска спортивного врача или врача педиатра, кроме того, плана воспитательной работы, учебного плана графика, расписания занятий. Установлен срок предоставления вышеизложенных документов до <дата>.Также указано о проведении служебной проверки по уведомлению от <дата> о тарификации учебно-тренировочных групп на новый <дата> уч.год. Указанное письмо подписано заведующим отделом ФИО8

<дата> приказом ХХХ «Об отмене протокола тарификационной комиссии», в связи с нарушением и недостающими документами, отсутствием у обучающихся медицинского заключения спортивного врача о допуске к тренировочным мероприятиям и к участию в соревнованиях, протокол и заключение тарификационной комиссии на <...> ФИО1 признано недействительным (копия протокола тарификационной комиссии прилагается); приказано провести служебную проверку, виновных привлечь к дисциплинарной ответственности. ФИО1 был тарифицирован с нагрузкой <...> час в неделю.

В указанный в письме ХХХ от <дата> срок ФИО1 также не были предоставлены предусмотренные локальными актами, в т.ч. Положением о порядке проведения тарификации, надлежащим образом оформленные документы, о чем свидетельствует акт от <дата>, в связи с чем был издан приказ о проведении служебной проверки (расследования), по результатам которого нашло подтверждение не предоставление <...>- истцом полного пакета документов в тарификационную комиссию для утверждения учебно-тренировочных групп на <дата> уч.год, затребованное письмом ХХХ от <дата> в срок до <дата>.

<дата> директором Учреждения в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости дачи письменных объяснений в срок до <дата> по факту не предоставления пакета документов на тарификационную комиссию, полученное истцом <дата>.

Директором КДЮСШ в присутствии зам.директора ФИО9, инструктора-методиста ФИО7 <дата> составлен акт о не предоставлении ФИО1 объяснительной записки, затребованной <дата>. Также в акте указано о получении <дата> директором заявления ФИО1 При установленных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 была предоставлена объяснительная по факту не предоставления запрошенных письмом ХХХ от <дата> документов. Однако объяснительная была предоставлена не в срок, указанный в уведомлении, поскольку направлена в адрес работодателя через АМР «Корткеросский», который работодателем не является. Отсутствие на рабочем месте руководителя КДЮСШ <дата> не свидетельствует о невозможности передачи документов через специалистов Учреждения или направления его через отделение почтовой связи, электронной почтой. Кроме того, суд считает, что истец осознанно не предоставил объяснительную руководителю учреждения, т.к. принес ее в учреждение с его слов в обеденное время.

При этом, доводы истца о предоставлении им в тарификационную комиссию на <дата> надлежаще оформленного пакета документов доказательственного своего обоснования и подтверждения не нашли. Данный довод также не подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, которая указывала на направление ею <дата> на адрес электронной почты ответчика документов, конкретизировать которые она не смогла, также свидетель не смогла однозначно показать о наличии подписи ФИО1 в распечатанных ею документах и предоставления их ФИО1 ответчику.

Также не обоснован довод истца о неправомерности не принятия ответчиком списков детей с подтвержденным допуском по здоровью, подписанным фельдшером ФАП <адрес>, в виду следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 34.1, п. 4 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организации, осуществляющие спортивную подготовку, создают условия для охраны здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку, а также осуществляют медицинское обеспечение этих лиц, в том числе организацию систематического медицинского контроля. Организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана: осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации, осуществляющей спортивную подготовку, на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке либо получаемых по договору об оказании услуг по спортивной подготовке;

Согласно положениям ст. 39 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает в себя: систематический контроль за состоянием здоровья этих лиц; оценку адекватности физических нагрузок этих лиц состоянию их здоровья; профилактику и лечение заболеваний этих лиц и полученных ими травм, их медицинскую реабилитацию; восстановление их здоровья средствами и методами, используемыми при занятиях физической культурой и спортом. Лицо, желающее заниматься физической культурой и спортом, может быть принято в организацию, осуществляющую спортивную подготовку, иную организацию для занятий физической культурой и спортом и (или) допущено к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, утвержден Приказом Минздрава РФ от 01.03.2016 N 134н (далее - Порядок).

Согласно положениям п.10, 11, 14 Порядка (Приложение к Приказу №134н), врач по спортивной медицине проводит диагностику, определяет профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, осуществляет диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), на оказание медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, а также осуществляет систематический контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), при наличии медицинских показаний направляет указанных лиц на консультацию к иным врачам-специалистам. Систематический контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), осуществляется врачом по спортивной медицине постоянно в целях оперативного контроля за состоянием их здоровья и динамики адаптации организма к тренировочным и соревновательным нагрузкам и включает предварительные и периодические медицинские осмотры, в том числе по углубленной программе медицинского обследования, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Порядку, этапные и текущие медицинские обследования, врачебно-педагогические наблюдения. Врачебно-педагогические наблюдения осуществляются врачами по лечебной физкультуре, врачами по спортивной медицине совместно с тренером лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

Из п.2, 3, 4, 6, 10 Порядка (Приложение №1 к Приказу №134н) целью медицинского осмотра лица, желающего пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, иных организациях для занятий физической культурой и спортом, и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - комплекс ГТО), является определение состояния здоровья и функциональной группы для допуска к указанным мероприятиям. Задачами медицинского осмотра лица, желающего пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, иных организациях для занятий физической культурой и спортом, и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, являются: оценка уровня физического развития; определение уровня физической активности; выявление пограничных состояний как факторов риска возникновения патологии (в том числе угрозы жизни) при занятиях физической культурой и спортом; выявление заболеваний (в том числе хронических в стадии ремиссии) и патологических состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями к занятиям физической культурой и спортом; определение целесообразности занятий избранным видом физической культуры и спорта с учетом установленного состояния здоровья и выявленных функциональных изменений; определение медицинских рекомендаций по планированию занятий физической культурой и спортом с учетом выявленных изменений в состоянии здоровья. Медицинский осмотр лица, желающего пройти спортивную подготовку, желающего заниматься спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, иных организациях для занятий спортом, проводится по программам углубленных медицинских обследований и в сроки согласно приложению N 2 к Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, утвержденному настоящим приказом, в соответствии с этапом спортивной подготовки, на которое зачисляется лицо в организацию. Медицинский осмотр лица, желающего заниматься физической культурой в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, проводится на основании результатов диспансеризации или профилактического медицинского осмотра. По результатам медицинского осмотра оформляется медицинское заключение о допуске к прохождению спортивной подготовки или занятиям физической культурой и спортом в организациях или к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО либо о наличии медицинских противопоказаний к прохождению спортивной подготовки или занятиям физической культурой и спортом в организациях или к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО со сроком действия не более 1 года в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный N 24366). Результаты медицинского осмотра вносятся в медицинскую документацию лица, прошедшего медицинский осмотр.

Согласно Приложению №2 указанного порядка медицинские осмотры лиц, проводимые по программам углубленных медицинских обследований проводятся в сроки для: лиц, занимающихся спортом на спортивно-оздоровительном этапе - 1 раз в 12 месяцев; для лиц, занимающихся спортом на этапе начальной подготовки, занимающиеся спортом на тренировочном этапе (этапе спортивной специализации, занимающихся спортом на этапе совершенствования спортивного мастерства – 1 раз в 6 месяцев, также по группам указаны специализация врачей проводящих медицинские осмотры.

Между МБУ ДО «КДЮСШ» (Заказчик) и ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» (Исполнитель) <дата> заключен договор об оказании первичной медико-санитарной помощи. По которому Исполнитель оказывает первичную медико-санитарную помощь обучающимся в образовательных учреждениях в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, участвует в организации медицинских осмотров несовершеннолетних, оформлять медицинскую документацию в порядке, установленном законодательством РФ и др. В обязанности Заказчика входят: содействие Исполнителю в информировании несовершеннолетних или их родителей (законных представителей) о необходимости оформления информированных добровольных согласий на медицинское вмешательство или их отказов от медицинского вмешательства, предоставлять исполнителю списки обучающихся.

Также <дата> между МБУ ДО «КДЮСШ» (заказчик) и ГУ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по проведению медицинских осмотров лиц, занимающихся спортом. По настоящему договору Исполнитель предоставляет Заказчику услуги: динамическое наблюдение (углубленные медицинские обследования, этапные медицинские обследования, текущие медицинские обследования, врачебно-педагогические наблюдения) за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом и оформление специалистами соответствующего медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой и спортом, к спортивным мероприятиям). Услуги оказываются по месту нахождения Исполнителя. В обязанности Заказчика входит: предоставление списка лиц, занимающихся спортом, с указанием паспортных данных, номеров полисов обязательного медицинского страхования и этапа спортивной подготовки; обеспечение явки лиц, указанных в списке, на медицинские осмотры согласно утвержденному графику; распределение потока лиц, занимающихся спортом и проходящих медицинские осмотры, равномерно на все дни, утвержденные графиком и др.

Как следует из информации ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в <дата>. в ФАП <адрес> работала ФИО13 в должности <...>, при этом обязанности по осуществлению допуска несовершеннолетних к занятиям в МБУ ДО «КДЮСШ» на нее не возлагались. Врачом спортивной медицины ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» является ФИО14 и только на нее возложены обязанности по проведению медицинского осмотра и дачи заключения о допуске к занятиям спортом.

Таким образом, анализируя нормы законодательства, в т.ч. квалификационные характеристики таких должностей как спортивный врач, фельдшер, суд приходит к убеждению, что медицинский осмотр проводится специалистами - врачами, заключения о допуске к занятиям спортом в рассматриваемом случае выдается спортивным врачом (врачом по спортивной медицине), а не фельдшером, который относится к среднему медицинскому персоналу.

Доводы ФИО1 об отсутствии необходимости прохождения допуска врача детьми, которые в прошлом учебном году проходили осмотр, а также о том, что на него не возложены обязанности на получение допуска врача на принимаемых в группу для обучения в КДЮСШ детей, что данные обязанности лежат на работодателе опровергаются требованиями вышеуказанных законодательных и локальных актов, в том числе Положения о порядке проведения тарификации, в котором установлена необходимость предоставления <...> для прохождения процедуры тарификации документов, в т.ч. списков групп с медицинскими допусками спортивного врача.

Таким образом, из представленных материалов судом усматриваются нарушения трудовых обязанностей в действиях ФИО1, предусмотренных должностной инструкцией и других локальных актах, в части не предоставления <дата>, а также в срок до <дата>, полного пакета документов для тарификации, что подтверждается заключением служебной проверки.

Вместе с тем, в соответствие с положениями ст.ст. 20, 22 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель, именно работодателю дано право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Из анализа положений трудового законодательства РФ все решения работодателя оформляются приказом, полномочия представителя учредителя (председателя тарификационной комиссии) ФИО8 на принятие решения обязательного для исполнения работником МБУ ДО «КДЮСШ» по материалам дела не усматриваются.

Требования о необходимости предоставления документов после тарификации, фактически проведенной с <дата> по <дата>, являются обоснованными, однако надлежащим образом работодателем не оформлены. Как следует из анализа локальных нормативных актов решения тарификационной комиссии подлежат утверждению приказом руководителя, необходимость предоставления документов в установленный председателем тарификационной комиссии в письме ХХХ срок до <дата> может носить для работника Учреждения обязательный характер только при его приказном оформлении и обязании работодателем, к которому председатель тарификационной комиссии ФИО8, как представитель учредителя, не относится.

В связи с вышеизложенным, привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности, по указанным в служебной проверке обстоятельствам, за неисполнение требований, изложенных в письме ХХХ от <дата>, суд считает незаконным, а соответствующий обжалуемый приказ подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать дисциплинарное взыскание, в виде замечания, наложенное на ФИО1 приказом от <дата> ХХХ «О дисциплинарном взыскании», незаконным, отменив его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2019 года.