Решение № 12-2/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-2/2026

Дело № 12-2/2026

УИД 76RS0018-01-2026-000008-97


РЕШЕНИЕ

«03» марта 2026 г. с. Большое Село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 19.01.2026 № 100-37А/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях», в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты> в г.<данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 19.01.2026 № 100-37А/2026 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Согласно постановлению в 12 часов 08 минут 04.01.2026 по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, выявлено наличие на жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.

В 10 часов 14 минут 06.01.2026 по тому же адресу повторно выявлено наличие на жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований,

Факт наличия снега, наледи, ледяных образований зафиксирован 04.01.2026 и 06.01.2026 при помощи специального технического средства (Дозор МЗ № 01-АА278), работающего в автоматическом режиме, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объекта капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

ФИО1, являющаяся правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, нарушила пункты 5.1.6, 7.7.20, 7.7.21, 7.7.22 Правил благоустройства Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское Ярославской области от 26.02.2025 № 7, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

ФИО1, считая данное постановление незаконным, обратилась в суд с жалобой, просила постановление должностного лица от 19.01.2026 отменить.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что предписаний об очистке кровли дома от снега, сосулек она не получала. 06.01.2026 в дневное время её сын очищал кровлю от зимних наносов. Дом фактически является домом блокированной застройки, проживает в нём лишь семья заявителя. Территория дома огорожена от доступа посторонних лиц. Мест общего доступа, примыкающих к дому, нет. До тротуара расстояние от дома 10 метров, между домом и тротуаром расположен забор.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что обслуживанием частного дома занимается она сама. В доме сейчас проживают ФИО1 и две её несовершеннолетние дочери. Они физически не могут очищать кровлю от зимних наносов. Сын заявителя периодически приезжает из г.<данные изъяты>, помогает ей в этом, но в конце декабря 2025 г. – начале января 2026 г. он болел. <данные изъяты>.

Рассмотрев жалобу, заслушав ФИО1, исследовав материалы, судья приходит к следующему.

Положениями ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях» помимо прочего предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее содержание объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к содержанию таких объектов, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1-4 статьи 25.9, статей 25.5, 25.12 и 25.13 Закона Ярославской области №100-з или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В обжалуемом постановлении имеется ссылка на Правила благоустройства Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское Ярославской области от 26.02.2025 № 7.

Указание на утверждение Правил благоустройства Большесельского сельского поселения решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское Ярославской области от 26.02.2025 № 7, по мнению суда, является явной технической ошибкой.

На момент, указанный в постановлении в качестве даты совершения административного правонарушения, на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области действовали Правила благоустройства Большесельского сельского поселения Большесельского Муниципального района Ярославской области в редакции, утверждённой решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 28.06.2024 №79.

С учётом того, что приведённые в обжалуемом постановлении положения Правил благоустройства Большесельского сельского поселения соответствуют решению Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 28.06.2024 №79, допущенная в постановлении должностного лица техническая ошибка в ссылке на нормативный акт не влечёт незаконность постановления.

Правила благоустройства Большесельского сельского поселения Большесельского Муниципального района Ярославской области в редакции, утверждённой решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 28.06.2024 №79, содержат следующие положения:

Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Большесельского сельского поселения, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения и т.д. ( п.1.1 Правил ).

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц ( п.1.2 Правил ).

Собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов ( п.5.1.1 Правил ).

Лица, указанные в подпункте 5.1.1 настоящего пункта Правил, обязаны не допускать наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях дома ( подпункт 11 пункта 5.1.6 Правил ).

Содержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 7.1 Правил. Поддержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), а равно сохранение фасадов зданий (строений, сооружений), в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом, осуществляется на постоянной основе ( п. 6.1.9 Правил ). Содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, – это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя:

ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию;

своевременную очистку кровель зданий от снега, наледи и сосулек;

ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) ( подпункты 1, 14, 20 пункта 7.1 Правил ).

Собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в установленные Правилами порядке и сроки ( п.7.7.20 Правил ).

Не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов (далее – снежные и ледяные образования) на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов.

Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Вывоз (удаление, перемещение) сброшенных с крыш, балконов, козырьков, водосточных труб, иных выступающих конструкций зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов снега, снежных и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров осуществляется в течение суток в специально отведенные для этих целей места ( п. 7.7.22 Правил ).

Аналогичные положения ( вплоть до совпадения пунктов нормативного акта ) содержатся и в действующих с 01.03.2026 на территории Большесельского МО Ярославской области после ликвидации Большесельского сельского поселения Правилах благоустройства территории Большесельского муниципального округа Ярославской области, установленных решением Муниципального Совета Большесельского муниципального округа Ярославской области № 106 от 28.11.2025.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (в редакции от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что материалами дела ( результатами фотофиксации наличия зимних наносов на кровле дома за два дня, сведениями из ЕГРН о праве собственности ФИО1 на жилой дом ) подтверждено нарушение ФИО1 вышеуказанных положений Правил благоустройства, что формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-3 «Об административных правонарушениях».

В то же время, учитывая, что вышеуказанный жилой дом фактически является не многоквартирным, а больше соответствует признакам дома блокированной застройки, расположен на частном земельном участке, не примыкает к местам общего пользования, огорожен забором, что исключает несанкционированный доступ к нему посторонних лиц, отсутствие в обжалуемом постановлении данных о наличии вреда кому-либо, суд приходит к выводу, что допущенное ФИО1 бездействие не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ совершенное ею правонарушение возможно признать малозначительным, освободить её от административной ответственности, объявив ей устное замечание.

С учетом изложенного, жалобу ФИО1 следует удовлетворить, на основании положений п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица в её отношении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 19.01.2026 № 100-37А/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-3 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья