Решение № 12-170/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 12-170/2025

Дело № 12-170/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-000144-05


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым Домникова М.В.,

с участием представителя заместителя начальника СОСП по Республике Крым и города Севастополя ГМУ ФССП России ФИО10 – ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> Республики Крым на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и городу Севастополю ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и городу Севастополю ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации <адрес> Республики Крым в порядке главы 30 КоАП РФ обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что требованием от ДД.ММ.ГГГГ №, которое получено представителем администрации города ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 обязала в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить информацию об исполнении вышеуказанного решения суда, с предоставлением подтверждающих документов. При рассмотрении требования судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 Управлением жилищной политики Администрации <адрес> была проведена работа, изучены все требования, подготовлена подробная и исчерпывающая информация о причинах и обстоятельствах неисполнения судебных решений и подготовлен ответ. Однако, в связи с одновременным исполнением 60-ти требований судебного пристава-исполнителя, ответ направлен с нарушением срока на четыре дня (ответ от ДД.ММ.ГГГГ № направлен Почтой ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1). Таким образом, по мнению подателя жалобы, требуемая информация фактически была предоставлена по требованию судебного пристава, однако с незначительным нарушением установленного срока. При этом, как полагает представитель привлекаемого лица, сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Администрацией <адрес> Республики Крым, как указывает представитель привлекаемого лица, были приняты меры по выполнению требований судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и городу Севастополю ГМУ ФИО1, что свидетельствует об отсутствии у Администрации <адрес> Республики Крым пренебрежительного отношения к выполнению своих обязанностей, отсутствие умысла на нарушение сроков и малозначительности допущенного правонарушения, не повлекло иных, либо негативных последствий, не повлекло вреда и не нарушило права и интересы третьих лиц. Допущенное Администрацией <адрес> Республики Крым нарушение не привело к возникновению существенной угрозы общественным и иным охраняемым законом интересам.

В судебном заседании представитель заместителя начальника СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 Л.А. – ФИО11 просила жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

В судебное заседание представитель заявителя жалобы не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Ялта ФИО12 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ялтинским городским судом Республики Крым по делу №, о возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в черте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 84 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи из пяти человек.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старший судебный пристав ОСП по городу Ялта ФИО13 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с Администрации <адрес> Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Ялта ФИО14 в соответствии с приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИОИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО17 по <адрес> и городу Севастополю ФИО15 принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительному производству присвоен новый номер – №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным пристав-исполнитель СОСП по <адрес> и городу Севастополю ФИО9 Л.П. Администрации <адрес> Республики Крым выставлено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить информацию об исполнении решения суда с предоставлением подтверждающих документов.

Согласно отправки реестра исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должником получено указанное требование. Таким образом, согласно требованию, должник обязан предоставить информацию в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения поступил ответ на требование, согласно которого установлено, что решение суда не исполнено.

Согласно сведениям об отправлении (трек-№) администрация направило ответ на требование ДД.ММ.ГГГГ в 16:48, что является нарушением установленного требованием срока и не отрицается представителем Администрации <адрес> Республики Крым.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что Администрация <адрес> Республики Крым являясь должником по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ совершила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО7 Л.П., согласно требования от ДД.ММ.ГГГГ за №, действовавшего в соответствии с полномочиями, а именно Администрация <адрес> не предоставила запрашиваемые документы, сведения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Администрация <адрес> привлечена к ответственности за то, что являясь должником, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя.

Действия Администрации <адрес> квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что ответ по требованию судебного пристава-исполнителя направлен с нарушением срока на четыре дня в связи с одновременным исполнением 60-ти требований судебного пристава-исполнителя, судом не принимается во внимание, поскольку вне зависимости от исполнения иных требований судебного исполнителя по иным исполнительным производствам в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Кроме того, доводы жалобы напротив подтверждают факт несвоевременного исполнения требований судебного пристава-исполнителя, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования статьи 28.2 КоАП РФ соблюдены.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянного дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

Доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несвоевременное исполнение Администрацией <адрес> законных требований судебного пристава-исполнителя является грубым нарушением законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, посягающее на институт государственной власти, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и городу Севастополю ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без изменения, а жалобу Администрации <адрес> Республики Крым на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Домникова