Решение № 12-17/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-17/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2019 г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.26 ч.1 КРФ об АП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от 13.11.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 ч.1 об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 (тридцать) тысяча рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на один год и шесть месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 подал жалобу в которой указывает, что: С вынесенным постановлением по делу N 5-471/2018 я категорически не согласен, считаю, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка N <адрес> РД ФИО3 не обоснованным, не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что, если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Я вообще не знал не то что, о рассмотрении мировым судей в отношении меня данного административного дела, но и о том, что в отношении меня инспектором ДПС составлен протокол (постановление) об

административном правонарушении. Я в глаза не видел ни протокола, ни постановления об административном правонарушении составленное инспектором ДПС в отношении меня.

О том, что в отношении меня - ФИО1 мировым судьей судебного участка N <адрес> РД ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и, что мол, я подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на полутора лет, я узнал от сотрудников ГИБДД <адрес> буквально на днях, то есть, ДД.ММ.ГГГГ, когда я попал в небольшое ДТП. Так вот, они мне заявляют, что, мол, я постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управлять транспортным средством.

Это для меня было шоком. Как говорю я лишен прав, вот же мои водительские права, я об этом впервые слышу. Короче, они хотели загнать мой автомобиль на стоянку, если бы не мой знакомый работающий в правоохранительных органах, сказал что он поручается за меня.

После чего я спохватился, и стал бегать, узнавать, кто меня подставил. В итоге я выяснил, кто же меня подставил. Оказалось, меня подставил мой бывший коллега по работе, которого зовут ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., который назвал данные моего водительского удостоверения, когда его остановили сотрудники ГИБДД <адрес> и составили протокол за вождение автомобиля будучи в нетрезвом состоянии.

Как усматривается из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, т.е., я ДД.ММ.ГГГГ примерно 00 час. 40 мин, на <адрес> управлял автомашиной ВАЗ-21099 с гос.номерами Н 092 ХВ 05, не выполнил законные требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.26 ч.1 КРФ об АП. Якобы я не явился на судебное заседание, хотя был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, через главу администрации села и CMC уведомлением, что не соответствует действительности. Поскольку я никакого CMC-уведомления не получал, глава администрации мне ничего не говорил. Это можно проверить по протоколу об административном правонарушении, какой там указан номер, скорее всего там указан номер того, кто меня подставил, т.е. это мой бывший коллега по работе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и СМ С-со общение скорее всего получил он на свой номер, который указан в протоколе (№).

Также в постановлении указывается, что к материалам дела приобщен диск с видеозаписью времени и места совершения административного правонарушения и что мол, данный диск воспроизведен во время судебного разбирательства. Хотел обратить внимание вот на этот момент, где указывается, что диск с видеозаписью воспроизведен во время судебного разбирательства. Если посмотреть внимательно,

то четко и ясно видно что это не я на диске (видеозаписи) с места происшествия, а тот кто меня подставил, то есть, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> я никак не мог быть одновременно в двух местах, так как, я в этот ездил навестить своих родителей в <адрес>. Этот факт могут подтвердить мои родители, соседи и.т.д.

Я не получал ни письма, ни телефоно-сообщение, ни телефонограмму о дате рассмотрения в отношении меня дела об административном правонарушении. Также не получал постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым я подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на полутора лет.

Тогда как, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица,

законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 29.5. дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Однако я не получил никакого извещения, CMC уведомления, ни звонка, по поводу рассмотрения ни ДД.ММ.ГГГГ, ни в какой либо другой день, в отношении меня дела об административном правонарушении мировым судей

№ <адрес> РД. В связи, с чем я не мог ни участвовать при рассмотрении данного дела, ни заявить ходатайство о направлении настоящего дела для рассмотрения по месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.29.5 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Кроме того, в силу ч.2 ст.25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.11. копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении,

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.6 КРФ об АП в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.7 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении:

-устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении;

-выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

-разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

-выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

Однако я не был извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, поэтому был лишен права возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении; представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.По смыслу ст. 30.2. КРФ об АП - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Согласно ст. 30.3 КО АП РФ:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (часть третья введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ, в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ)

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП Рф, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 30.3. КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Просит суд :

Восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N <адрес> РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 5-471/201813 в отношении ФИО1

Отменить постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 5-471/201813, которым я, то есть, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи, с чем подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на полутора лет и руководствуясь п.З ч.1 ст.30.7КоАП РФ дело производством прекратить ввиду непричастности меня к данному административному правонарушению и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы ФИО1 изучив материалы дела прихожу к следующему: Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,

разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности:

событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В силу части 6 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянении: при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (пункт 10 Правил).

Порядок проведения медицинского освидетельствования установлен Инструкцией по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (приложение № к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения») (далее - Инструкция).

Так в самых письменных материалах дела имеются многочисленные противоречия и нестыковки которых необходимо было устранить при рассмотрении дела, на которых в своей жалобе указал ФИО1

Кроме того, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности и надлежащим образом не уведомленного, что является безусловным основанием отмены принятого по делу постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно части 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 3 статьи 27.12 и части 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол.

В силу части 2 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных, в частности, главой 27 названного Кодекса, в которой расположены статьи 27.12 и 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи.

Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись протоколе (часть 3 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные

действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (часть 6 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении были нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного решение.

Срок подачи жалобы ФИО1 также подлежит восстановлению т.к. он в рассмотрении дела не участвовал, копию постановления ему вручена лишь 12.05.2019г., жалоба подано 20.05.2019г.

Поэтому нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, для проверки всех доводов сторон и устранение допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

Восстановить срок для подачи жалобы ФИО1

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности к наказанию по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - подпись