Постановление № 5-523/2019 5-8/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-523/2019

Дело № 5-8/2020

№... (марка обезличена)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Оськин И.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ИП ФИО2, (дата) года рождения, №... дата регистрации (дата), осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания в предприятии «ОбедБуфет», расположенном по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило обращение гражданина С.В.Н. (вх. №... от (дата)), содержащее информацию о факте возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания обращения в предприятии общественного питания «ОбедБуфет» по адресу: г.Н.Новгород по адресу: ... ... выявлены многочисленные нарушения санитарных требований согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в данном предприятии проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Нижегородской области (дата).

Проверка проводилась на основании Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утв.Приказом Роспотребнадзора от (дата) №..., в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В рамках внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- производственные цеха не оборудованы сливными трапами в полах, в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему – нарушение п.3.13;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений выполнены с нарушением последовательности (поточности) технологических процессов, так как сырье доставляется к плите через участок приготовления холодных закусок, т.е. выявлены встречные потоки сырья и готовой продукции – нарушение п.5.1;

- отсутствует моечная столовой посуды, но используется многоразовая посуда, которая моется в умывальной раковине производственного цеха, условия мытья посуды не соблюдаются, необходимые инструкции отсутствуют – нарушение п.6.11, п.6.13, п.6.14, п.6.15, п.6.21;

- на участке для приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная лампа – нарушение п.5.9;

- для уборки помещений используется немаркированный инвентарь, в штате организации отсутствует уборщица, уборка помещений производится сотрудниками, отсутствует дезинфицирующие средства – нарушение п.5.13, п.5.14, п.5.15;

- разделочный инвентарь не промаркирован – нарушение п.6.5;

- в мучном цехе в большом количестве хранится мука в мешках – нарушение п.7.11;

- не все маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции сохраняются до полного использования продукта – нарушение п. 7.29;

- не производится контроль сроков реализации готовой продукции, час выработки продукции не фиксируется, салаты доставляются на линю раздачи в заправленном виде, часть гарниров хранится при комнатной температуре – нарушение п.8.11, п.9.1, п.9.3;

- не проводится обработка яиц для приготовления блюд – нарушение п.8.19;

- в заготовочном цехе имеются начищенные овощи (картофель, морковь) время обработки которых не зафиксировано, отсутствуют инструкции по обработке зелени, работники правила обработки зелени не знают – нарушение п.8.21;

- не организован ежедневный осмотр сотрудников – нарушение п.13.5;

- пищевые отходы не собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), не выделено место для мытья тары для пищевых отходов – нарушение п.9.13

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено следующее:

- в предприятии отсутствуют условия для выработки кондитерских изделий с кремом (отдельное помещение для обработки яиц, помещение для приготовления крема, помещение для отделки изделий, помещение мойки и стерилизации мелкого инвентаря), но выпускаются кремовые кондитерские изделия – нарушение п. 10.1;

- для мытья кухонной посуды используются односекционные ванны, что является нарушением п.6.16.

В связи с выявленными нарушениями (дата) главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области С.А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Х.Н.А. по ст. 6.6 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области по доверенности ФИО1,, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла.

Присутствующий в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, судьей установлено следующее.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с нормами Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с пунктом 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

Согласно п 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Пунктами 6.11, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом. При выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для ручного мытья посуды, а также одноразовой столовой посуды и приборов работа организации не осуществляется. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 5.9, 5.13, 5.14, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В соответствии с п. 6.5, 7.11, 7.29, 8.11, 8.19, 8.21, 9.1, 9.3, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.

Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.

Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Согласно п.10.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» требования настоящих Правил распространяются на кондитерские цеха организаций с суточной выработкой кондитерских изделий с кремом не более 300 кг. Набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило обращение гражданина С.В.Н. (вх. №...\ж-2019 от (дата)), содержащее информацию о факте возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания обращения в предприятии общественного питания «ОбедБуфет» по адресу: г.Н.Новгород по адресу: г... выявлены многочисленные нарушения санитарных требований согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Деятельность в предприятии общественного питания «ОбедБуфет» осуществляет ИП ФИО2

(дата) заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области С.Н.А. вынесено распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя №....

Решением первого заместителя прокурора области С.А.Н. вынесено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 №... от (дата).

Согласно представленному в материалах дела акту проверки №... выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- производственные цеха не оборудованы сливными трапами в полах, в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему – нарушение п.3.13;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений выполнены с нарушением последовательности (поточности) технологических процессов, так как сырье доставляется к плите через участок приготовления холодных закусок, т.е. выявлены встречные потоки сырья и готовой продукции – нарушение п.5.1;

- отсутствует моечная столовой посуды, но используется многоразовая посуда, которая моется в умывальной раковине производственного цеха, условия мытья посуды не соблюдаются, необходимые инструкции отсутствуют – нарушение п.6.11, п.6.13, п.6.14, п.6.15, п.6.21;

- на участке для приготовления холодных блюд отсутствует бактерицидная лампа – нарушение п.5.9;

- для уборки помещений используется немаркированный инвентарь, в штате организации отсутствует уборщица, уборка помещений производится сотрудниками, отсутствует дезинфицирующие средства – нарушение п.5.13, п.5.14, п.5.15;

- разделочный инвентарь не промаркирован – нарушение п.6.5;

- в мучном цехе в большом количестве хранится мука в мешках – нарушение п.7.11;

- не все маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции сохраняются до полного использования продукта – нарушение п. 7.29;

- не производится контроль сроков реализации готовой продукции, час выработки продукции не фиксируется, салаты доставляются на линю раздачи в заправленном виде, часть гарниров хранится при комнатной температуре – нарушение п.8.11, п.9.1, п.9.3;

- не проводится обработка яиц для приготовления блюд – нарушение п.8.19;

- в заготовочном цехе имеются начищенные овощи (картофель, морковь) время обработки которых не зафиксировано, отсутствуют инструкции по обработке зелени, работники правила обработки зелени не знают – нарушение п.8.21;

- не организован ежедневный осмотр сотрудников – нарушение п.13.5;

- пищевые отходы не собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), не выделено место для мытья тары для пищевых отходов – нарушение п.9.13

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено следующее:

- в предприятии отсутствуют условия для выработки кондитерских изделий с кремом (отдельное помещение для обработки яиц, помещение для приготовления крема, помещение для отделки изделий, помещение мойки и стерилизации мелкого инвентаря), но выпускаются кремовые кондитерские изделия – нарушение п. 10.1;

- для мытья кухонной посуды используются односекционные ванны, что является нарушением п.6.16.

Ответственным за выявленные нарушения является ИП ФИО2

(дата) главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области С.А.Ю. в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ, копия которого получена ФИО2 (дата)

(дата) главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области С.А.Ю. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №....

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушения права на защиту ИП ФИО2 судья не усматривает.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 подтверждаются: распоряжением (приказом) Управления о проведении внеплановой выездной проверки №... от (дата), решением Прокуратуры Нижегородской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №... от (дата), актом проверки Управления №... от (дата), предписанием Управления об устранении выявленных нарушений №... от (дата), протоколом об административном правонарушении от (дата) и другими письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 суд, учитывая характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстановку его совершения, степень вины ИП ФИО2, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, а также и тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения ведут к ухудшению санитарно-эпидемиологического и противоэпидемического режима, что в итоге создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, приходит к выводу о том, что только применение наказания в виде административного приостановления деятельности позволит предупредить новые правонарушения.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуги общественного питания в предприятии «ОбедБуфет», расположенном по адресу: ... сроком на 90 суток, так как, по мнению суда, назначение наказания в виде штрафа не достигнет целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

В случае устранения ИП ФИО2 вышеуказанных нарушений, последний имеет право ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО2, (дата) года рождения, уроженки ..., ИНН №..., дата регистрации (дата), осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания в предприятии «ОбедБуфет», расположенном по адресу: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить наказание ИП ФИО2, (дата) года рождения, уроженки ..., №... дата регистрации (дата), осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания в предприятии «ОбедБуфет», расположенном по адресу: ... в виде приостановления деятельности – запрета осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии «ОбедБуфет», расположенном по адресу: ... - сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Разъяснить ИП ФИО2 право досрочного прекращения исполнения административного наказания, предусмотренный ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)