Постановление № 5-180/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-180/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 ноября 2019 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении контрольного мероприятия по вопросам проверки законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «<адрес>» на финансирование расходов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, в том числе по вопросу использования бюджетных средств на финансирование объекта «Строительство средней школы на 600 мест по адресу: <адрес>» (далее строительство школы), проводимого Контрольно-счётной палатой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п. 1.2 плана работы Контрольно-счётной палаты <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, утверждённого приказом Контрольно-счётной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О, распоряжением Контрольно-счётной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения начальника Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>, то есть должностным лицом, совершены действия по нарушению условия предоставления межбюджетных трансфертов, выразившиеся в расходовании бюджетных средств.

Муниципальным заказчиком строительства школы являлось Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> (далее Управление архитектуры) в соответствии с положением об Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>, утверждённого решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление архитектуры <адрес> является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения общее руководство Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> осуществляет начальник – главный архитектор.

Начальник Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> осуществляет руководство на основе единоначалия.

Начальник Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> без доверенности действует от имени Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> и представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, иных органах и организациях.

Начальник Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> несёт персональную ответственность за результативность и за эффективность деятельности Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>.

Распоряжением Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 принят на работу в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> на должность начальника Управления – главного архитектора.

Согласно ведомственной структуре расходов, утверждённой решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Управление архитектуры определено главным распорядителем и получателем бюджетных средств, в том числе и на строительство школы.

В рамках проводимого Контрольно-счётной палатой <адрес> контрольного мероприятия, комиссией, созданной на основании приказа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по проведению контрольных обмеров», проведены выборочные контрольные обмеры выполненных подрядной организацией ООО ПМК «Центр» (<адрес>, ИНН №) объёмов работ по объекту «Строительство средней школы на 600 мест по адресу: <адрес>».

Обмеры производились в присутствии инспекторов Контрольно-счётной палаты <адрес> и представителя подрядной организации ООО ПМК «Центр».

Виды работ для выборочных контрольных обмеров определены с учётом времени года, погодных условий, доступности, наглядности и трудоемкости их выполнения. Контрольные обмеры проведены путём сверки фактически выполненных объёмов работ и применённых материалов с объёмами и материалами, принятыми к оплате по актам приёмки выполненных работ по форме КС-2.

Выборочные обмеры производились по отдельным видам работ, указанным в актах приемки выполненных работ по ф. КС-2 на общую сумму 89233290 рублей в текущем уровне цен, выполненных в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведённых выборочных контрольных обмеров установлено завышение стоимости выполненных работ, связанное с фактическим отсутствием отдельных объёмов, отражённых в первичных учётных документах на сумму 5698,1 тыс. рублей (частично не выполнены работы по устройству монолитных железобетонных конструкций, прокладке канализации и устройству щебеночного основания площадок).

Факты завышения объёмов допущены в составе работ, принятых согласно пописанным со стороны заказчика начальником Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО1 актам по форме КС-2: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8895,9 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1294,8 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2760,1 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 557,1 тыс. рублей; а также справкам по форме КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10448,2 тыс. рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3805,3 тыс. рублей.

Подрядной организацией ООО ПМК «Центр» на основании указанных выше актов и справок Управлению архитектуры представлены счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10448,2 тыс. рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3805,3 тыс. рублей.

Работы, отражённые в актах приёмки выполненных работ по форме КС-2, но фактически не выполненные, оплачены в период получения межбюджетных трансфертов следующими платёжными поручениями, подписанными начальником Управления архитектуры ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 585,1 тыс. рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 213,1 тыс. рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9863,1 тыс. рублей.

Акт обмеров подписан ДД.ММ.ГГГГ всеми членами комиссии и присутствующими лицами без замечаний и разногласий.

Таким образом, установлено расходование бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших фактах хозяйственной жизни.

Факты нарушений условия предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренного пунктом 2 части 5 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>», были совершены в период, когда муниципальное образование «<адрес>» являлось получателем межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реконструкцию КНС.

Таким образом, ФИО1 являющимся на момент совершения административного правонарушения начальником Управления архитектуры и градостроительства <адрес>, то есть должностным лицом, совершены действия по нарушению условия предоставления межбюджетных трансфертов, выразившиеся в расходовании бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление в котором свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Представитель Контрольно-счётной палаты <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, как и установленной вину ФИО1

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и виновность начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО1 подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении N 635-19 от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из акта по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, сводным сметным расчётом, актом от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что ФИО1 в содеянном искренне раскаялся, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, с учётом личности правонарушителя, судья находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (5800, Контрольно-счетная палата <адрес>),

ИНН №,

КПП №,

Код ОКТМО: №,

Расчетный счет: №

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону,

БИК: №,

Код бюджетной классификации: 80№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Постановление суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: