Решение № 12-97/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-97/2017

Дело № 12-97/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.0тративного штрафа в размере 30министративных правонарушен

Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что ФИО1 не исполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому он обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном порядке правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью 535 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В жалобе, поступившей в Александровский городской суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что с его стороны были предприняты все возможные меры по устранению нарушения земельного законодательства, а именно: выполнены работы по межеванию земельного участка, работы по оформлению документов на земельный участок будут проводить работники МКУ «Земля».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнил, что не исполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок в связи с длительной процедурой оформления документов на землю в МКУ «Земля», в настоящее время работы по межеванию земельного участка выполнены, право собственности на землю оформлено в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРН.

Представитель Губахинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю, - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не оформлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. В настоящее время ФИО1 в установленном порядке оформил право собственности на земельный участок, о чем в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Просит изменить наказание в виде штрафа и применить к ФИО1 устное замечание.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФИО1, выслушав участвующих по делу лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Подпунктом "а" пункта 2 указанного Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

На основании части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Губахинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю в адрес ФИО1 вынесено предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 535 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок. Указанное предписание надлежало устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения данного предписания не продлялся.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1 по выполнению требований земельного законодательства.

По результатам проведения контрольных мероприятий, выявлено, что в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок ФИО1 не выполнил содержащееся в предписании требование об устранении нарушений земельного законодательства, земельный участок, площадью 535 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в объяснениях которых ФИО1 пояснил, что в связи с длительным процессом оформления документов в МКУ «Земля» не исполнил предписание в установленный срок, в настоящее время произведена съемка участка, подано заявление на утверждение схемы расположения земельного участка и присвоении адреса участку (л.д.20); предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении физического лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) и иными материалами административного дела.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения ФИО1 в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя относительно длительной процедуры оформления документов на землю, что препятствовало исполнению предписания в установленный срок, а также принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства, проведение межевание земельного участка, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

В материалах дела не представлено данных, подтверждающих, что ФИО1 обжаловал предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, уведомил орган, осуществляющий государственный земельный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья: Е.Н. Шерстобитова