Решение № 12-453/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-453/2021

Дело № 12-453/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 марта 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, на постановление мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска Ступиной Н.В. от 26 января 2021 года генеральный директор АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на те обстоятельства, что авиакомпания подвергнута административному наказанию за предоставление некорректно оформленного платежного поручения 2016 года, поскольку вместо процентов согласно условиям субсидии ошибочно указан основной долг, кроме того, при рассмотрении дела не учтено, что предоставление субсидии производилось в том числе для поддержки и обеспечения бесперебойной деятельности социально значимого, жизнеобеспечивающего авиапредприятия Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель АО «Авиакомпания «Якутия» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить с прекращением производства по делу.

В судебное заседание представитель Счетной палаты Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч. 2 вышеназванной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4.3 Правила предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) социально значимым системообразующим предприятиям воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам (займам) на 2019 год, утверждены приказом от 20.05.2019 № ОД-202 (далее - Правила № ОД-202) в составе заявки для участия в отборе предприятия воздушного транспорта представляют в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) заверенные руководством предприятия воздушного транспорта копии платежных документов, подтверждающих расходы на уплату процентов по кредитам (займам) в соответствии с представленными договорами.

Согласно пункту 4.8 Правил № ОД-202, основанием для отказа в предоставлении субсидии является, в том числе, предоставление неполного пакета документов. Таким образом, одним из условий предоставления субсидий является представление заявителем полного пакета документов.

АК «Якутия» в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) в качестве платежных документов, подтверждающих вышеуказанные расходы, вместе с реестром представлены ___ платежных поручений за период ____ годы на общую сумму ___ рублей, в том числе платежные поручения на перечисление платежей Якутскому филиалу АО «Россельхозбанк» по кредитному договору от ____ № № на общую сумму ___ рублей.

В нарушение подпункта «в» пункта 4.3. Правил № ОД-202 АК «Якутия» представлено, а Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) принято платежное поручение от ____ № № на перечисление Якутскому филиалу АО «Россельхозбанк» основного долга по кредитному договору от ____ № № на сумму ___ рублей.

Таким образом, АК «Якутия» представлены в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) платежные поручения, подтверждающие расходы Общества на уплату процентов по кредитам (займам) на общую сумму ___ рублей, что меньше суммы предоставленной субсидии на ___ рублей.

Согласно представленным АК «Якутия» в ходе контрольного мероприятия документам (платежные поручения, банковские ордера, регистры бухгалтерского учёта) за ____ год по кредитному договору от ____ № № перечислено процентов на сумму ___ рублей.

На основании изложенного, АК «Якутия» представлен в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) неполный пакет документов - платёжных поручений, подтверждающих расходы на уплату процентов по кредитам (займам).

При этом между Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) заключено соглашение (договор) о предоставлении из государственного бюджета РС (Я) субсидии АК «Якутия» на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на ____ год от ____ № №, в соответствии с которым АК «Якутия» предоставлены субсидии на общую сумму ___ рублей.

Вина привлекаемого лица подтверждена материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, выпиской из акта № № по результатам совместного контрольного мероприятия «Проверка результативности мер государственной поддержки, направленной на осуществление и развитие региональных и местных авиаперевозок» в Акционерном общества «Авиакомпания «Якутия»» от ____ года, заключением счетной палаты РС (Я) от ____ года и иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении руководителем филиала, должностным лицом юридического лица условий предоставления субсидий.

Все доказательства оценены должностным лицом административного органа и мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины должностного лица – генерального директора АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судом соблюдены, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - не имеется.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 г. Якутска от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ___ А.А. Кочкина

___

___