Решение № 7П-202/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 7П-202/2023

7п-202


РЕШЕНИЕ

9 октября 2023 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Кузнецова Алексея Ивановича, действующего в интересах ФИО1 на постановление судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 4 октября 2023 года,

установил:

постановлением судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 4 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с судебным постановлением, защитник Кузнецов А.И., действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности № от 5 октября 2023 года, подал жалобу в Архангельский областной суд. В жалобе приводит доводы о несогласии с дополнительным наказанием и юридической оценкой действий ФИО1

ФИО1 и его защитник Кузнецов А.И. уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания или о его проведении посредством систем видео-конференц-связи не заявили, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункт 1 статьи 2).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

По истечению указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужил факт выявления 3 октября 2023 года в 18 часов 20 минут сотрудниками ОВО ОМВД России по ЗАТО Мирный при проверке жилого сектора в период проведения операции «Нелегал-2023» в общежитии по адресу: <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО1, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нахождении последнего на территории Архангельской области с 25 сентября 2023 года по 3 октября 2023 года в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда с территории Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 3 октября 2023 года, письменными объяснениями ФИО1 от 3 октября 2023 года, не оспаривавшего факт нелегального нахождения на территории Российской Федерации, копией паспорта ФИО1 и копией его миграционной карты с отметками о дате въезда в Российскую Федерацию, копией патента серии №, копиями чеков о внесении фиксированных платежей от 25 июля и от 25 августа 2023 года, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Поводов не согласиться с таким решением судьи, нет.

Материалами установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 18 марта 2023 года через Республику Беларусь КПП «ШНС КУЛОБ» в порядке, не требующем получения визы, цель въезда - трудовая деятельность.

26 апреля 2023 года ФИО1 оформлен патент на работу серии №, регион действия патента - Тверская область.

25 сентября 2023 года срок действия патента с учетом фиксированных авансовых платежей истек.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с частью 9 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ по окончании срока действия патента и при условии его не продления иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации продлевался при выдаче иностранному гражданину патента (его продлении) и закончился 25 сентября 2023 года. После указанной даты ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, продолжил проживать на территории Российской Федерации, при этом не принял своевременных мер к легализации своего положения до даты истечения срока действия патента, тем самым уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

В письменных объяснениях и протоколе об административном правонарушении ФИО1 подтвердил факт проживания в городе Мирный с 20 сентября 2023 года, а также то, что не внес фиксированный платеж по действующему патенту и не оформил новый для трудоустройства в Архангельской области, поскольку забыл, что, однако, не освобождает последнего от административной ответственности за содеянное.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 знал об истечении срока действия патента и имел реальную возможность исполнить вышеприведенные требования миграционного законодательства, однако должных и своевременных мер к тому не предпринял, объективных доказательств, препятствующих заявителю получить новый патент либо продлить срок действия имеющегося, а в случае невозможности выполнения таких действий – покинуть территорию страны пребывания, не выявлено.

Сведений и документов, подтверждающих законное нахождение ФИО1 в Российской Федерации с 25 сентября 2023 года, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом был сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации его действий на часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется, поскольку ФИО1 допущено нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации, в то время как объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 названного Кодекса образует противоправное деяние (действие или бездействие), выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию; правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. въезд в Российскую Федерацию в нарушение правил миграционного учета, передвижения или выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации; обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, когда это установлено федеральным законом.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей соблюдены.

Решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации обосновано установленными судом характером и конкретными обстоятельствами совершенного противоправного деяния, данными о личности нарушителя, отсутствием у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации в течение продолжительного периода времени и попыток легализовать свое положение в Российской Федерации (получение вида на жительства, продление патента и пр.), а также трудоустройства, легальных источников дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, уплату российских налогов.

Сам по себе факт проживания родственников ФИО1 (отца К.Б. и сестры Х.Б.) на территории Российской Федерации, на что ссылается автор жалобы, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием, свидетельствующим о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения. Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе, на территории государства гражданской принадлежности ФИО1

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в ряде Постановлений, в их числе, от 29 августа 2022 года N 16-АД22-5-К4, от 22 августа 2022 года N 49-АД22-12, от 22 августа 2022 года N 21-АД22-2-К5 и других.

Оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным в санкции части 1.1 статьи 18.8 настоящего Кодекса, в данном случае не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит действующему законодательству, правовым позициям, изложенным в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации, и требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности.

Существенных нарушений норм закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося судебного постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 4 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецова А.И., действующего в интересах ФИО1, – без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина