Решение № 7-58/2025 7-821/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 7-58/2025

Дело № 7–58/2025 (7–821/2024)


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Амурской области – Староверовой З.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 июня 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 5 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – министерства здравоохранения Амурской области,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 июня 2024 года юридическое лицо – министерство здравоохранения Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 5 сентября 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник министерства здравоохранения Амурской области – Староверова З.А. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что постановление по делу об административном правонарушении незаконно; должностным лицом не учтено, что осуществление финансирования медицинской организации возможно не ранее июня 2024 года; министерством принимались все возможные меры для исполнения решения суда; финансовое обеспечение мероприятий по приобретению стоматологической установки и дентального рентгеновского аппарата ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» в объеме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно внесены в план мероприятий по использованию медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год; при рассмотрении дела не учтено, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным для исполнения решения суда.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель министерства здравоохранения Амурской области, представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании защитник министерства здравоохранения Амурской области – Староверова З.А. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мазановского районного суда Амурской области от 3 ноября 2022 года на министерство здравоохранения Амурской области возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по обеспечению государственного бюджетного учреждения Амурской области «Мазановской больницы» дентальным рентгеновским аппаратом, установкой стоматологической или местом рабочим универсальным врача-стоматолога в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 31 июля 2020 года № 786н (редакции от 18 февраля 2021 года) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях».

На основании указанного решения суда 30 октября 2023 года выдан исполнительный лист № <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 30 октября 2023 года в отношении юридического лица – министерства здравоохранения Амурской области возбуждено исполнительное производство <номер>–ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 23 ноября 2023 года юридическое лицо – министерство здравоохранения Амурской области подвергнуто взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 мая 2024 года министерству здравоохранения Амурской области установлен срок для исполнения решения суда до 20 мая 2024 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – министерства здравоохранения Амурской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 3 июня 2024 года (л.д. 21–22); исполнительным листом (л.д. 13); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 октября 2023 года (л.д. 14–15); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23 ноября 2023 года (л.д. 16–17); постановлением о назначении нового срока от 8 мая 2024 года (л.д. 18) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – министерство здравоохранения Амурской области обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении незаконно; должностным лицом не учтено, что осуществление финансирования медицинской организации возможно не ранее июня 2024 года; министерством принимались все возможные меры для исполнения решения суда; финансовое обеспечение мероприятий по приобретению стоматологической установки и дентального рентгеновского аппарата ГБУЗ АО «Мазановская районная больница» в объеме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно внесены в план мероприятий по использованию медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год; при рассмотрении дела не учтено, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным для исполнения решения суда, не влекут отмену вынесенных по делу актов в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, решение Мазановского районного суда Амурской области от 3 ноября 2022 года, которым на министерство здравоохранения Амурской области возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по обеспечению государственного бюджетного учреждения Амурской области «Мазановской больницы» дентальным рентгеновским аппаратом, установкой стоматологической или местом рабочим универсальным врача-стоматолога в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 31 июля 2020 года № 786н (редакции от 18 февраля 2021 года) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», вступило в законную силу 6 декабря 2022 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 мая 2024 года министерству здравоохранения Амурской области установлен срок для исполнения решения суда до 20 мая 2024 года.

Вместе с тем, оснований полагать, что министерством здравоохранения Амурской области в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, приняты все возможные и своевременные меры для финансирования мероприятий по обеспечению государственного бюджетного учреждения Амурской области «Мазановской больницы» дентальным рентгеновским аппаратом, установкой стоматологической или местом рабочим универсальным врача-стоматолога, не имеется.

Сведений о том, что министерство здравоохранения Амурской области в установленном законом порядке обращалось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда либо о приостановлении исполнительного производства, в материалах дела не содержится.

Доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено министерством здравоохранения Амурской области в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о доказанности виновности министерства здравоохранения Амурской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие защитника министерства здравоохранения Амурской области – Староверовой З.А. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 25 июня 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 5 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – министерства здравоохранения Амурской области оставить без изменения, а жалобу его защитника Староверовой З.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук