Постановление № 5-40/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-40/2019

к делу 5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 19 февраля 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Полькиной Г.А.,

с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4,

установил:

ИП ФИО4, при организации осуществления деятельности в организации общественного питания - закусочная «Блюда на мангале», расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>А, нарушил требования, предусмотренные ст. 6.6 КоАП РФ.

В ходе проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №«...»р-16-2019 от 08.02.2019г. с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1603, от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (пункта 7, 1 раздела Протокола №«...») и исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №«...»», изданного во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...»» в отношении ИП ФИО4 по адресу: г. ФИО1, <адрес>А выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к организации питания, а именно:

в нарушение п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в нарушение требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п. 3.3 в двух производственных помещениях имеется только 1 раковина, раковины для мытья рук не предусмотрены;

п.3.7 канализация выведена в ведро;

п. 5.1, 8.1, 8.4 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

п.п. 5.5, 5.6 стены в производственном цехе для подготовки и хранения сырья выполнены из кирпичной кладки, отсутствует потолок (крыша из профнастила), полы устланы тротуарной плиткой, что не предоставляет возможности проведения влажной уборки с моющими и дезинфицирующими средствами;

п 5.10 в производственных цехах на полу хранится уголь в мешках многоразового использования;

п. 5.11 текущая влажная уборка в помещениях не проводится, из уборочного инвентаря имеется только совок и веник, на технологическом оборудовании, стенах и полу видны следы сажи от угля;

п.п. 6.1, 6.2 разделочные столы, стол для формирования шаурмы выполнены из материалов, не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы;

п. 6.21 не соблюдается режим мытья кухонной посуды и инвентаря, инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств отсутствует;

п. 6.5 разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки;

п.7.7 поступающее сырье и пищевые продукты не имеют сопроводительные документы, подтверждающее их качество и безопасность;

п. 7.11 не возможно осуществить контроль за хранением сырья и готовой продукции в холодильном оборудовании, из за отсутствия термометра;

п. 9.1. ежедневная оценка качества блюд и кулинарных изделий не проводится;

п. 9.13 для сбора отходов используется грязное ведро без крышки и маркировки;

п.п. 13.1, 13.3 индивидуальным предпринимателем ФИО4 не представлена личная медицинская книжка повара ФИО5, на момент проверки ФИО5 осуществлял рабочую деятельность без санитарной одежды и головного убора;

п. 13.4 не выделено место для хранения личных вещей работников;

-п.13.5 не представлены журналы осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойных заболеваний;

п.п. 14.1, 14.2, 14.3 не представлена программа производственного контроля и протоколы испытаний выполненных в рамках программы производственного контроля.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО6 на основании материалов проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека в деятельности ИП ФИО4 составлен соответствующий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, материалы проверки направлены в суд.

Указанные факты прямо указывают на нарушение ИП ФИО4 санитарных правил а именно, п.1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»; п.п. 3.3, 3.7, 5.5, 5.6, 5.10, 5.11, 6.1, 6.2, 6.21, 6.5, 7.7, 7.11, 8.1, 8.4, 9.1, 9.13, 13.1, 13.1, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО3.

В судебном процессе представитель ТО Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО2, действующая по доверенности, подтвердила факт выявленных в результате проверки нарушений, просила применить в отношении ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности на максимально возможный срок.

ИП ФИО4 в суд не явился, о времени и дате его проведения извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ТО Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, исследовав материалы административного дела, пришёл к мотивированному выводу о следующем.

Суд, изучив и дав оценку представленным доказательствам, доводам сторон, приходит к выводу и считает, что событие правонарушения и вина правонарушителя ИП ФИО4 установлена и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства представленными доказательствами по делу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозицией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Частью 1 и частью 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает представленные материалы дела: распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 08.02.2019г. 81р-16-2019; предписание №«...» должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 13.02.2019г.; протокол осмотра от 13.02.2019г.; протокол №«...» об административном правонарушении от 13.02.2019г.; акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13.02.2019г.; протокол о временном запрете деятельности от 13.02.2019г.; протокол о направлении дела по подведомственности от 14.02.2019г. согласно которому в том числе, установлено, что сложившаяся ситуация при осуществлении деятельности в организации общественного питания закусочная «Блюда на мангале», расположенной по адресу: Краснодарский край. г. ФИО1, <адрес>А, может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных желудочно-кишечных заболеваний и пищевых отравлений среди населения, а также создает угрозу жизни и здоровью людей.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В ходе судебного разбирательства установлено и представленными доказательствами подтверждено, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, допущенные ИП ФИО4, создают непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), поскольку имеющие место нарушения напрямую связаны со здоровьем и благополучием людей, что является нарушением ст. 17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в действиях ИП ФИО4, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, создающего угрозу для жизни и здоровья людей, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Суд, с учётом изложенного, определяя вид и размер административного наказания, считает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №«...», свидетельство о регистрации №«...» от №«...».) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток при осуществлении деятельности в организации общественного питания закусочная «Блюда на мангале», расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>А.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Судья -