Решение № 12-38/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-38/2020

Дело №12-38/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Мончегорск,

Комсомольская набережная, д.56 21 мая 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Карпова О.А., рассмотрев жалобу ООО «Теплый дом» на постановление административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией № 41 от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией № 41 от 25 марта 2020 года ООО «Теплый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Теплый дом» Пилясов С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и нарушением норм процессуального права. Указывает, что Обществу вменяется нарушение требований пунктов 8.1.4, 8.1.7, 8.2.5,8.2.8, 8.2.10 Правил благоустройства территории г. Мончегорска, утвержденных Советом депутатов г. Мончегорска от 26.10.2017 №426, а именно не выполнены работы по очистке от снега придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и не организована своевременная очистка от снега придомовой территории, а также своевременная очистка от снега, наледи и сосулек кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.Указанные нарушения были выявлены административным органом19.02.2020, повторная проверка была произведена 25.02.2020 и 28.02.2020, соответственно. Протоколы об административном правонарушении №.... и №.... вынесены лишь 05.03.2020 и 06.03.2020, через шесть и десять дней с момента последних проверок по делу, что является нарушением процессуальных сроков. Указывает, что ООО «Теплый дом»своевременно и в соответствии с действующим законодательством выполнялись работы по очистке от снега придомовых территорий и от снега, наледи и сосулек кровель спорных многоквартирных домов.

Законный представитель ООО «Теплый дом» Пилясов С.В. извещенный надлежащим образом о времени и месту рассмотрения жалобы, не явился. Представленное директором ООО «Теплый дом» ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя, удовлетворению не подлежит, поскольку в нем не указаны уважительные причины неявки в суд для рассмотрения жалобы, отсутствуют ссылки на новые доказательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении №41,оценив доводы жалобы с представленными доказательствами, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решением Совета депутатов города Мончегорска от 26.10.2017 № 426 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 8.2.8 Правил благоустройства юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку в зимний период отведенных территорий.

В соответствии с пунктом 8.2.10 Правил благоустройства в зимнее время собственниками (в многоквартирных домах - лицами, осуществляющими по договору управление и (или) эксплуатацию домами), а также правообладателями зданий, строений, сооружений, помещений в них, организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледи кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см. При оттепелях снег следует сбрасывать с крыш зданий при меньшей толщине.

На основаниип.п. 8.1.4, 8.1.7 и 8.2.5 Правил благоустройства уборка придомовых территорий, дворовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение рабочего дня; работы по уборке придомовых, дворовых территорий проводятся в объеме не менее установленного минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ; удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места складирования снега, определенные постановлениями администрации города Мончегорска.

В силу пункта 13.2 Правил благоустройства в случае выявления фактов нарушений Правил уполномоченные должностные лица структурных подразделений Администрации г. Мончегорска, осуществляющих ее полномочия по исполнению функций, предусмотренных Правилами вправе выдавать предписание об устранении нарушений, составить протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что многоквартирные дома, расположенные в г. Мончегорске по адресу: <адрес> находятся в управление ООО «Теплый дом», директором которого является Пилясов С.В.

19.02.2020 рабочей группой отдела муниципального контроля и административной практики администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее – ОМКиАП) при осмотре придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: установлено, что юридическим лицом ООО «Теплый дом» не выполнена очистка (уборка) снега на придомовой территории указанного многоквартирного дома. Выявленные нарушенияп.п. 8.1.4 и 8.2.5 Правил благоустройства отражены в акте осмотра территории от 19.02.2020, к которому приложена иллюстрационная таблица.

Кроме того, 19.02.2020 рабочая группаОМКиАПпри осмотре придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявила, что ООО «Теплый дом» не организована своевременная очистка (уборка) от снега придомовой территории МКД, а также очистка от снега, наледи и сосулек кровли МКД, в том числе на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, что является нарушением п.8.1.4, п.8.2.5, п.8.2.10 Правил благоустройства.

19.02.2020 в адрес директора ООО «Теплый дом» направленыпредписанияоб устранении выявленных нарушений в срок до 21 февраля 2020 года.

21.02.2020 ООО «Теплый дом» сообщило административному органу об исполнении предписания по устранению нарушений по адресу: <адрес>

28.02.2020 в ходе осмотра территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, рабочей группой ОМКиАП выявлено, что юридическим лицом не выполнены работы по очистке (уборке) от снега придомовой территории, что подтверждается актом осмотра от 28.02.2020 и иллюстрированной таблицей к нему.

25.02.2020 в ходе проверки исполнения предписания об устранения нарушений Правил благоустройства по адресу: <адрес>, рабочей группойОМКиАП было выявлено, что юридическим лицом ООО «Теплый дом» не выполнены работы по очистке (уборке) от снега придомовой территории и кровли от снега, наледи, сосулек многоквартирного дома, что подтверждается актом осмотра территорий с иллюстрационной таблицей от 25.02.2020.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Мончегорск №.... от 19.06.2019 ООО «Теплый дом», вступившим в законную силу 19.08.2019, было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Установленные административным органов обстоятельства послужили поводом для составления в отношении юридического лица ООО «Теплый дом» протоколов об административном правонарушении №.... от 05.03.2020 и №.... от 06.03.2020, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Из анализа ст. 4.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что повторным считается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

В соответствии со ст. 4.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку с момента вступления постановления от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»в отношении ООО «Теплый дом»в законную силу, годичный срок не истек, действия ООО «Теплый дом»верно квалифицированы по п. 2 ст. 2 названного Закона Мурманской области, так как Общество повторно совершило административное правонарушение, предусмотренноепунктом 1статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что ООО «Теплый дом», будучи управляющей организацией МКД по адресу: <адрес> и <адрес>,является ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, на него распространяется требования Правил благоустройства, прихожу к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований Правил благоустройства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных ими требований, Обществом не представлено.

Доводы жалобы ООО «Теплый дом» о своевременном выполнении работ по уборке придомовой территории указанных домов опровергаются доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

Утверждение заявителя о нарушении сроков, установленных статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставит под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, указанные сроки не являются пресекательными.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено ООО «Теплый дом» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, не установлено.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией № 41 от 25 марта 2020 года в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Теплый дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплый дом» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Карпова