Решение № 12-16/2019 12-179/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2019 года

г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 03 декабря 2018 г. ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

С постановлением не согласно Общество, в жалобе защитник Домрачев А.А. просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; указывает, что на момент осмотра транспортного средства в нем имелись требуемые огнетушители и их минимальный допустимый объем соответствует допустимым нормам, полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, либо для снижения размера административного штрафа.

В судебном заседании защитник Домрачев А.А., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, представитель административного органа ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласились.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

К грузам повышенной опасности, в соответствии с п.1.10.3.1.2 ДОПОГ, относятся грузы, перечисленные в таблице 1.10.1.2 ДОПОГ и перевозимые в количествах, превышающих значения указанные в таблице.

Требования к оборудованию, находящемуся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов, установлены разделом 8.1.4 ДОПОГ. Данным разделом предусматривается наличие на транспортном средстве противопожарного оборудования.

В силу пункта 8.1.4.1 ДОПОГ к транспортным средствам, перевозящим опасные грузы, применяются следующие положения: минимальное число огнетушителей на транспортную единицу (в количестве 2-х штук), минимальная совокупная емкость которых должна составлять 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количества любого другого огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг (для транспортной единицы максимально допустимой массы более 7,5 тонны).

В соответствии с требованиями подпункта g пункта 1.4.2.2.1 раздела 1.4 ДОПОГ «обязанности участников перевозки в области безопасности»: перевозчик должен удостовериться в том, что оборудование, предписанное в ДОПОГ для транспортной единицы, экипажа транспортного средства и некоторых классов, находится на борту транспортной единицы.

В соответствии с требованиями п.1.4.2.2.3 раздела 1.4 ДОПОГ если, действуя согласно пункта 1.4.2.2.1, перевозчик обнаруживает какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

Согласно протоколу об административном правонарушении хх.хх.хх г. на СПВК 421км. автодороги Р-21 «Кола» был выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно: водитель ФИО5, выполняя перевозку опасного груза 3 класса, топливо дизельное, № ООН 1202, группа упаковки III, в количестве 16668 кг по маршруту ... на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки ..., государственный регистрационный знак № и полуприцепа-цистерна марки ..., государственный регистрационный знак № по путевому листу № б/н от хх.хх.хх г., выданному ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ», управлял вышеуказанным транспортным средством с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов, а именно без одного или более переносных огнетушителей для тушения пожаров классов А,В и С, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг сухого порошка (или эквивалентное количества любого другого огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг (для транспортной единицы максимально допустимой массы более 7,5 тонны).

Факт совершения правонарушения и вина Общества в нарушении правил перевозки опасных грузов подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, из которых усматривается, что на транспортной единице отсутствовало минимальное необходимое оборудование, применяемое для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, предусмотренное требованиями п.8.1.4.1 раздела 8.1.4 ДОПОГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом установленных требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины юридического лица, не установлено.

Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, поскольку факт нарушения установленных правил перевозки тяжеловесного груза подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, назначенное в данном случае наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности Общества.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым изменить размер административного штрафа, снизив его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ до 200000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.2 КоАП РФ являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Учитывая, что отсутствие в необходимом объеме средств противопожарной защиты на транспортном средстве, осуществляющем перевозку опасного груза, создает опасность для возникновения угрозы причинения вреда, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ» изменить, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Панасенко Н.В.