Постановление № 5-1348/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1348/2021

Дело № 5-1348/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003734-12


Постановление изготовлено в окончательной форме 5 июля 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 1 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Урхакко», зарегистрированного по адресу: *** дата государственной регистрации юридического лица - ***, генеральный директор ФИО1 ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на складе временного хранения ООО «ТЛТ» (приказ Мурманской таможни о создании ПЗТК №*** от ***) по *** адрес***, находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста, в адрес филиала компании «Сарен Б.В.» по транзитной декларации №*** автомобильным транспортом прибыл товар. Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее - ЭТД).

В рамках проведения таможенного контроля выявлено следующее.

В графе «31» ЭТД №***, а также в инвойсе в электронном виде № KRT2021000000022 от ***, инвойсе в электронном виде № KRT 2021000000022/1 от *** и СМР в электронном виде №*** от *** заявлены товары: «прочие изделия из цинка, прочие», «прочие винты и болты с нарезанной резьбой с шестигранной головкой с пределом прочности на растяжение 800 МПА или более».

В СМР №*** от ***, инвойсе № KRT2021000000022 от ***, инвойсе № KRT2021000000022/1 от ***, упаковочном листе к инвойсу № KRT2021000000022 от ***, упаковочном листе к инвойсу № KRT2021000000022/1 от *** на бумажном носителе указан товар "Zn.Alloy Based Sacrificial Anodes Type I" (Расходные аноды на основе цинкового сплава, тип 1), «М12 bolt/M12 nut/M12 split washer» (Болт М12/гайка М12/разрезная шайба М12).

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что товары, перевозимые в соответствии с ЭТД №*** представляют собой: 1 – металлическое изделие стального цвета в виде прямоугольной металлической трубы стального цвета, к поперечным концам которой приварен металлический стержень стального цвета; на концах стержней имеются металлические плашки стального цвета «Г-образной формы» с двумя технологическими отверстиями; на упаковочных листах имеется информация о товаре «Zn.Alloy Based Sacrificial Anodes Type I»; 2 – металлическое крепёжное изделие продолговатой формы с нарезанной резьбой и шестигранной головкой, на котором накручено металлическое изделие с резьбовым отверстием в центре, а также металлическое изделие круглой формы с отверстием в центре; на упаковочном листе имеется информация о товаре «М12 bolt/M12 nut/M12 split washer» (Болт М12/гайка М12/разрезная шайба М12).

Таким образом, в графе 31 ЭДТ и электронных формализованных документов (СМР, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе и информации на маркировке товаров, установленной по результатам таможенного досмотра.

*** по данному факту в отношении ООО «Урхакко» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Урхакко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «Урхакко» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель ООО «Урхакко» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Урхакко», признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Урхакко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ООО «Урхакко»» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–271/2021 от *** (л.д. 1-4);

- Копией ЭТД №***, копией CMR №*** от *** в электронном и бумажном виде, копией инвойса № KRT2021000000022 от *** в электронном и бумажном виде, копией инвойса № KRT 2021000000022/1 от *** в электронном и бумажном виде, согласно которых в гр. 31 заявлены заявлены товары: «прочие изделия из цинка, прочие», «прочие винты и болты с нарезанной резьбой с шестигранной головкой с пределом прочности на растяжение 800 МПА или более» (л.д. 6-16);- копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которого в графе 31 ЭДТ и электронных формализованных документов (СМР, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе и информации на маркировке товаров (л.д. 17-20);

- Копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей №*** от *** (л.д. 23);

- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Урхакко» от *** (л.д. 33-35);

- Письмом ООО «Урхакко» от *** №*** с приложениями, согласно которого сотрудником Общества ФИО2, в должностные обязанности которой входит: проверка достоверности и анализ документов и сведений, необходимых для таможенных целей, полученных от представляемого лица; заявление по установленной форме и в установленные сроки точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре и других сведений; информирование начальника отдела и/или генерального директора об отсутствии необходимых для целей оформления ТД документов или о невозможности оформления ТД. ТД №*** была подана в таможенный орган ФИО2 посредством электронного способа обмена информацией с использованием ЭЦП. Сведения в ТД №*** вносились ФИО2 на основании ст. 80 ТК ЕАЭС и в соответствии с товаросопроводительными документами представленными декларантом: инвойс № KRT2021000000022 от ***, СМR №*** от ***. Общество полагает, что сотрудником, совершавшим таможенные операции, проводился сравнительный анализ сведений, содержащихся в товаросопроводительных и таможенных документах (копии CMR, инвойса в приложении). Сотрудник, совершающий таможенные операции, действуя в соответствии с должностной инструкцией, обязан знать требования и условия, установленные таможенным законодательством Таможенного союза для совершения таможенных операций, провести проверку сведений, которые вносятся в таможенную декларацию. С учетом пояснения в пункте 12 настоящего письма Общество отрицает факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемом товаре при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №***. Общество в силу своего статуса – юридическое лицо, не может знать или предполагать о чем-либо. Таможенные операции сотрудником Общества совершались на основании и в соответствии с таможенными документами, представленными в распоряжение декларантом. Общество действует в рамках таможенного законодательства, установленного гл. 55. ТК ЕАЭС, с требованиями ст. 84 ТК ЕАЭС ознакомлено. Обязанности Общества, установленные таможенным законодательством, исполнены надлежащим образом. Генеральным директором, осуществляющим общее руководство деятельностью Общества, на постоянной основе проводятся консультативные семинары, на котором сотрудникам Общества разъяснены положения, определяющие обязанности специалистов таможенного представителя, а также им даются руководящие указания при совершении таможенных операций неукоснительно руководствоваться нормами таможенного законодательства, быть внимательными. Общество по месту его нахождения не получало уведомление о прибытии товара. Общество не совершало административного правонарушения и не признаёт факт административного правонарушения и вину ввиду отсутствия события. Общество, руководствуясь гл. 55 ТК ЕЭС, гл. 60 Закона № 289-ФЗ, приняло все зависящие от него меры для соблюдения правовых норм, охраняемых законом: обеспечило должностных лиц Общества оборудованными рабочими местами, соответствующими специальным оценкам условий труда; соблюдает требования трудового законодательства. В Обществе проводятся консультативные семинары по вопросам применения таможенного законодательства. В штате Общества нет сотрудника, который бы осуществлял контроль за помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Обязанность контролировать достоверность сведений входит в должностные обязанности сотрудников, совершающих таможенные операции. В связи с тем, что сведения о товаре в представленных товаросопроводительных документах были указаны на английском языке, сотрудник Общества при заполнении графы адрес***40/220221/0012343 указал описание товара из ТН ВЭД ЕАЭС, которое соответствовало кодам товаров, указанных в СМR №*** от ***. Наименование товара №*** «прочие изделия из цинка» соответствует описанию перевозимого товара и не противоречит переводу наименования товара, указанного в Определении: «Расходные аноды на основе цинкового сплава, тип 1», также наименование товара №*** «прочие винты и болты с нарезной резьбой с шестигранной головкой с пределом прочности на растяжение 800 МПА или более» соответствует описанию перевозимого товара и не противоречит переводу наименования товара, указанного в Определении: «Болт М12/гайка М12/разрезная шайба М12». Вес брутто и стоимость партии товаров, заявленные в ТД №***, полностью соответствуют товаросопроводительным документам (л.д. 39-47);

- Протоколом об административном правонарушении №***–2712021 от *** (л.д. 51-54).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ***.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от *** (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС, Союз), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Положениями пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определены основные термины и их определения:

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС определено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: - в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Согласно пунктам 1,2 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: 1) при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии со ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** (далее – Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно пункту 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от *** №***н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В графе «31» ЭТД №***, а также в инвойсе в электронном виде № KRT2021000000022 от ***, инвойсе в электронном виде № KRT 2021000000022/1 от *** и СМR в электронном виде №*** от *** заявлены товары: «прочие изделия из цинка, прочие», «прочие винты и болты с нарезанной резьбой с шестигранной головкой с пределом прочности на растяжение 800 МПА или более».

В СМR №*** от ***, инвойсе № KRT2021000000022 от ***, инвойсе № KRT2021000000022/1 от ***, упаковочном листе к инвойсу № KRT2021000000022 от ***, упаковочном листе к инвойсу № KRT2021000000022/1 от *** на бумажном носителе указан товар «Zn.Alloy Based Sacrificial Anodes Type I» (Расходные аноды на основе цинкового сплава, тип 1), «М12 bolt/M12 nut/M12 split washer» (Болт М12/гайка М12/разрезная шайба М12).

Таким образом, наименование товара №*** в графе 31 ЭТД не соответствует его наименованию в коммерческих, транспортных (перевозочных) документах, что противоречит требованиям Инструкции.

Следовательно документ: ЭТД №*** представленный в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащий недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России, является недействительным документом.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы.

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «Урхакко», которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации, и следовательно, ООО «Урхакко» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ООО «Урхакко» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Урхакоой» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Урхакко», оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 58).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ООО «Урхакко» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Урхакко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** в часы работы суда или посредством факсимильной связи *** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова