Решение № 12-43/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело №58RS0022-01-2020-000221-85

Производство по делу № 12-43/2020


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области по адресу: 442370, <...> жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Мечел-Транс Авто" по доверенности от 01 января 2020 года № 07/20-Д Болезновой С.М. на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 февраля 2020 года № 026173 (серии ПЗО) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Транс Авто», 454047, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 февраля 2020 года № 026173 (серии ПЗО) ООО «Мечел-Транс Авто» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник ООО «Мечел-Транс Авто» ставит вопрос о незаконности принятого по делу решения должностного лица административного органа, просит суд отменить принятое по делу в отношении ООО «Мечел-Транс Авто» решение и производство по делу прекратить, ссылаясь на то обстоятельство, что в действиях ООО «Мечел-Транс Авто» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку водитель, перевозящий груз, обязан лично контролировать погрузочно-разгрузочные работы, а грузоотправитель в данном случае обязан нести ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представитель, защитник ООО "Мечел-Транс Авто" для рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа, принявшее обжалуемое решение, заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Исследовав материалы дела с учетом положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения),перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела в отношении ООО «Мечел-Транс Авто» установлено следующее. 22 января 2020 года в 11 часов 22 минуты по адресу: СПВК 593 км автодороги М- 5 «Урал» грузовое транспортное средство «VOLVO», государственный регистрационный знак <***>, в составе полуприцепа «ТОНАР», государственный регистрационный знак ВМ5765 74, собственником которого является ООО «Мечел-Транс Авто», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ двигалось с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 6,0% (10,599 кг при предельно допустимой 10,0 кг) без специального разрешения.

Виновность ООО «Мечел-Транс Авто» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными должностным лицом при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 029648 серии ПЗО от 18.02.2020; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 236 от 22 января 2020 года, согласно которому установлено превышение допустимых осевых нагрузок на вторую ось указанного транспортного средства на 6%; путевым листом №36 от 13 января 2020 года; товарно-транспортной накладной; приказом МТА 94к от 18.09.2019 о приеме на работу в ООО «Мечел-Транс Авто» в качестве водителя - экспедитора М.Ю.; должностной инструкцией М.Ю.; договором от 25 января 2018 года № Р-9/18, согласно которому ООО «Мечел-Транс Авто», именуемый как экспедитор, несет ответственность в соответствии с п. 3 договора, в том числе п. 3.1.5, за принятие груза к перевозке, контроль загрузки, размещения, крепления груза…, в соответствии с п. 3.1.6 договора обязан обеспечить перевозку груза в пункт назначения до сдачи его представителю грузополучателя; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 05-18/04 от 23 января 2020 года; расчетным листом разового сбора № 119 от 22 января 2020 года; протоколом об административном правонарушении № 58201006257 от 22 января 2020 года в отношении водителя М.Ю. по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 58201014051 от 22 января 2020 года в отношении водителя М.Ю. по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 - 7 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

То обстоятельство, что погрузка груза осуществлялась иным лицом не ставит под сомнение виновность ООО «Мечел-Транс Авто», которое, будучи перевозчиком, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения.

Согласно позиции, высказанной в Постановлении Конституционного суда РФ от 18 января 2019 г. № 5-П по делу о проверке Конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобам граждан ФИО2 и ФИО3 - применительно к административным правонарушениям, предусмотренным частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО "Мечел-Транс Авто" осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что всю ответственность за превышение допустимых осевых нагрузок должен нести водитель, не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.

Все доказательства оценены должностным лицом с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО "Мечел-Транс Авто" квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, требования положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие ООО "Мечел-Транс Авто" с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 февраля 2020 года № 026173 (серии ПЗО) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Мечел-Транс Авто» оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Мечел-Транс Авто" Болезновой С.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения заинтересованным лицом его копии.