Постановление № 5-39/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года город Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Измалков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений: 28.03.2019 по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, русским языком владеющего, в защитнике не нуждающегося,

установил:

04.06.2019 начальником ОВМ ОМВД России по Липецкому району майором полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания материалов дела следует, что 04.06.2019 в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Липецкая область, Липецкий район, д. Кулешовка был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии с заявленной целью въезда в Российской Федерации (частная) с фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации (работа), а также ранее привлекавшийся к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что приехала в Россию 29.05.2019, с 30.05.2019 поставлен на миграционный учет. Проживал на квартире по адресу: <адрес>. Близких родственников на территории России не имеет, все родные проживают на территории Республики Узбекистан. Просил назначить минимальное административное наказание.

Старший специалист ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что гражданином Республики Узбекистан ФИО1 нарушены режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии с заявленной целью въезда в Российской Федерации (частная) с фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации (работа), ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Ходатайствовала до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя отдела полиции, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу пункта 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 04.06.2019, протоколом № об административном правонарушении от 04.06.2019, письменным объяснением ФИО1, сведениями ИЦ МВД России по состоянию на 04.06.2019, досье иностранного гражданина по состоянию на 04.06.2019.

Судья находит представленные по делу письменные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Протокол № административном правонарушении от 04.06.2019 составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2, части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вручена под расписку ФИО1, замечаний на протокол им не заявлено.

Как следует из содержания сведений ИЦ МВД России по состоянию на 04.06.2019, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а именно: 28.03.2019 по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 29.05.2019, цель въезда – частная, фактически осуществляемая в период пребывания на территории Российской Федерации – работа.

Таким образом, ФИО1 нарушил правила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1, действия которой следует квалифицировать в соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит следующие: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие двоих несовершеннолетних иждивенцев.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующее достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об определенной степени его социальной интеграции в Российской Федерации. ФИО1 постоянного и законного источника доходов не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может, в настоящий момент официально не трудоустроен. Мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 отсутствуют. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Все близкие родственники проживают на территории Республики Армения.

С учетом отсутствия указанных обстоятельств, посягающих на порядок пребывания в Российской Федерации, у судьи имеются основания для его выдворения из Российской Федерации на родину.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо доказательств наличия у ФИО1 денежных средств для самостоятельного контролируемого выезда из РФ в материалы дела не представлено, что свидетельствует о препятствиях к самостоятельному контролируемому выезду из России.

Вместе с чем, учитывая, что Ш.У.АБ. находясь на территории РФ, не имеет места жительства, а также средств к существованию, самостоятельный выезд за пределы России затруднен, имеются основания до административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району майор полиции ФИО2 о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением его за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, к/с 40101810200000010006, код ОКТМО 42640000 БИК 044206001 КБК 18811640000016020140 в Отделении в г. Липецк (УМВД России по Липецкой области, л/с <***>).

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Измалков

Постановление в окончательной форме изготовлено:

04.06.2019 в 18 час. 10 мин.