Постановление № 5-224/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 5-224/2026

Дело № 5-224/2026

УИД 03RS0017-01-2026-003994-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (<...>, каб. 305), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Республика <адрес>, паспорт <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 17 марта 2026 года старшим инспектором ОВМ Управления МВД России по городу Стерлитамаку ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что 17 марта 2026 года 15 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой документарной проверки № 16 от 16.02.2026 по адресу: <адрес> был установлен ИП ФИО1, который привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительной площадке вблизи <адрес> гражданина <адрес> ФИО3, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности, тем самым нарушил требование ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, причины неявки суду не известны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание оставила на усмотрение суда, также указала, что у гражданина Республики Узбекистан ФИО3 не было патента на трудовую деятельность.

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ИП ФИО1, заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из содержания и смысла п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно положениям п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09 сентября 2025 года. Основным видом деятельности являются работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 323 от 17 марта 2026 года, согласно которого ФИО1 вину признал, указал, что привлек иностранного гражданина без патента; рапортом начальника ОВМ УМВД России по г. Стерлитамаку ФИО4 от 12.02.2026 года; распоряжением о проведении проверки от 16.02.2026 года № 16; уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.02.2026 года № 21/535-2; письменными объяснениями ФИО1 от 05.02.2026 года и ФИО3 от 05.02.2026 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 072446/144 от 11 февраля 2026 года в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и другими материалами дела, которые будучи оценены судом по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности полностью подтверждают вину ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, совершенного при обстоятельствах изложенных в установочной части постановления.

Таким образом, суд находит квалификацию действий ФИО1 указанную в протоколе об административном правонарушении определении правильной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При определении наказания, суд учитывает личность правонарушителя.

ФИО1 имеет постоянное место жительства, женат, на иждивении находятся двое детей.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить индивидуального предпринимателя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5, не имеется.

Вместе с тем, задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, отсутствие отягчающих наказание, суд считает возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, до 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 18.15 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управлением МВД России по городу Стерлитамаку), КПП 026801001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000010100 в ОКЦ №6 Уральского ГУ Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, кор. счет 40102810045370000067, КБК 188116011910190000140, УИН 18890402260000003236.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина